Борьба с алкоголизмом в странах постсоветского пространства – тема долгих дискуссий политиков и простых обывателей. Если в других странах ввели строгое ограничение на график продажи алкоголя, то в Белоруссии ситуация иначе. Лимит на реализацию спиртных напитков населению принял другие формы.
В статье:
Немного статистики
По информации ВОЗ, ежегодно белорусы выпивают 16,4 литра спиртного на человека, уступая первенство антирейтинга только литовцам. По результатам Белстата, по результатам продаж в стране приходится по восемь литров алкоголя на граждан старше 15 лет. На август 2017 года на диспансерном учете наркологических клиник Белоруссии находились 164 тыс. больных хроническим алкоголизмом. Из них 35 тыс. человек проживают в Минске.
Доступность алкоголя
В 2015 году на территории Белоруссии действовал запрет на продажу алкоголя в ночное время. Непопулярный закон недолго был в силе, его отменили через два месяца, заменив более толерантными ограничениями. Минздрав Белоруссии продолжает ратовать за ограничение ночной продажи спиртного, мотивируя необходимостью оздоровления нации.
МВД, поддерживая инициативу Минздрава, считает, что запрет не изменит сложившуюся ситуацию. В Белоруссии алкоголь продают круглосуточно на заправках и в супермаркетах, специализированных магазинах и кафе. Согласно статистике силового ведомства, пьянство имеет отрицательную тенденцию, количество нетрезвых нарушителей ежегодно сокращается без кардинального запрета.
(Видео : “Лукашенко о алкоголизме и наркомании”)
Считается, что «запретный плод сладок» и ограничение на ночную продажу вынудит покупателей обратиться к домашнему ремеслу самогоноварения. Что намного опаснее для жизни и здоровья, чем сертифицированное спиртное. Действие «сухого закона» способно нанести ощутимый экономический ущерб внутреннему алкогольному рынку. Официальные сайты различных ведомств провели открытый опрос пользователей, демонстрируя важность общественного мнения в принятии важного закона.
По официальной версии, пилотный проект антиалкогольного указа продемонстрировал полную несостоятельность в силу активизации «теневого» сегмента рынка. Искусственный дефицит повысил востребованность контрафактного алкоголя, который часто оказывался крайне низкого качества. Участились случаи отравления домашним самогоном. Законопроект срочно отменили, чтобы не усугублять ситуацию.
Не смотря на лояльность законотворцев, «спиртные» ограничения в стране все же существуют. Районные и областные власти пользуются полномочиями для сохранения трезвости сограждан. Инициатива «на местах», носящая кратковременный характер, находит живой отклик, поддержку населения. Статистические данные подтверждают оправданность, эффективность превентивных мер. Разнообразие ограничительных мер проявляется в действии:
- Ввели «сухие дни» в период школьных первых, последних звонков, выпускных балов;
- Запрещается приносить, продавать спиртное на стадионах;
- На крупных предприятиях установят алкорамки в 2019 году.
«Сухие дни» стали традиционными первого сентября, в День молодежи, другие общенациональные празднования. Одновременно с этим ведётся активная популяризация здорового образа жизни, разъясняется специфика «пивного алкоголизма».
Антиалкогольные проекты
Белорусские ведомства продолжают разрабатывать законопроекты по контролю потребления спиртного. Над этим работает специальная межведомственная комиссия, в которую входят эксперты министерств:
- Здравоохранения;
- Внутренних дел;
- Финансов.
Коллеги учитывают наработки соседних стран. Уникальность белорусских проектов состоит в использовании предупредительных мер без радикальных ограничений.
Ссылаясь на позитивный опыт западных государств, планируется снизить численность торговых точек. Сейчас в стране приходится один магазин с алкоголем на каждые 600 человек. В Европе этот показатель в четыре-семь раз ниже. Так, в Швейцарии на четыре тысячи покупателей приходится только один магазин с ассортиментом алкогольной продукции.
Силовое ведомство, ссылаясь на статистику, предлагает повысить возрастной порог доступности спиртного с 18 до 20 или 21 года. Молодые люди этого возраста представляют группу высокого риска в нарушении УК в состоянии опьянения. МВД приводит пример европейских стран, где 18-летним запрещается продавать, употреблять алкоголь.
Еще один рычаг регулирования – повышение цен на акцизы 40-градусного алкоголя при одновременном снижении стоимости акциз на пиво и слабоалкогольные напитки. В Белоруссии соотношение акцизов составляет 1:1,3 при 1:16 в Европе. Для этого планируется внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
Так же планируется внедрить опыт Скандинавских стран. Граждане Финляндии, Швейцарии приобретают спиртное исключительно в специализированных торговых залах только в определенное время. Вынесение отделов с алкоголем в специальные магазины создаст более благополучные условия воспитания подрастающего поколения.
Антиалкогольные проекты находятся в стадии разработки, согласования на уровне министерств Белоруссии. По каждому вопросу тщательно изучается мнение общественности. Дата реализации новых законов еще не известна.
Неужели у чиновников такая короткая память, и власти не сделали никаких выводов из предыдущего «сухого закона»?
С 1 октября 2018 года в Минске ограничивают продажу алкоголя в ночное время. Хотя правильнее сказать, снова ограничивают - с момента, когда власти отменили предыдущие ограничения, прошло три года и один месяц, передает «Еврорадио» .
Неужели у чиновников такая короткая память, и власти не сделали никаких выводов из предыдущего "сухого закона"? Журналисты посмотрели, с какими формулировками в Минске запрещали и с какими разрешали торговлю алкоголем ночью.
Основной лоббист ограничений на продажу алкоголя - милиция
Основной противник того, чтобы после 23:00 промчаться на такси до ближайшего "ночника" и приобрести бутылочку коньячку, это МВД. Ведомство постоянно выступает за ограничения на продажу алкоголя, сокращение количества ночных магазинов, а в последнее время - за повышение возраста, с которого можно приобретать спиртные напитки, с 18 до 21 года и за то, чтобы в больших магазинах были отгорожены отдельные пространства с алкоголем.
Аргументация милиции проста: 80% серьезных преступлений: убийств, разбоев и грабежей, случаев нанесения тяжких телесных повреждений - совершается людьми в состоянии алкогольного опьянения. "Большинство этих правонарушений не было бы совершено, если бы люди не находились под влиянием алкоголя", - говорил начальник управления профилактики МВД Олег Каразей.
Таксисты и другие
Последний раз МВД поднимало этот вопрос в мае 2018 года (а перед тем - в сентябре 2017-го и в октябре 2016-го). Всего за три месяца до того, в феврале 2018 года Александр Лукашенко говорил, что сомневается в действенности запретов и возрастных ограничений:
"Если вы хотите жуликов развести, которые будут из-под полы - таксисты и другие - продавать ночью и поздно вечером алкоголь и карманы набивать, это можно сделать. Запреты, как показывает история, результатов еще не давали".
Последний раз запрет на продажу алкоголя ночью вводился в Минске в 2015 году и продержался всего два месяца. Ограничения вводились, как объяснял МВД, чтобы "криминогенная ситуация была контролируемой, и меньше совершалось преступлений и правонарушений, связанных с пьянством на бытовой почве". Отмену запрета Мингорисполком объяснил увеличением продаж контрафакта, качество которого вызывало сомнения.
Но что изменилось с тех пор? Неужели в Минске за три года перевелись "таксисты", готовые продать пассажиру бутылочку водки, или "другие", которые налаживали продажи алкоголя через соцсети?
Ну и что теперь?
Справедливости ради, с 1 июля 2015 года в Беларуси действуют специальный указ и декрет, направленные на усиление государственного регулирования в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Но сам же Лукашенко, говорил, что "определенные негативные тенденции сохраняются".
Кстати, отмена ограничений в 2015 году состоялась за два месяца до «президентских выборов». Совпадение?
Когда в Беларуси впервые ограничивали торговлю алкоголем?
С проблемой суррогатной продукции и контрафактом милиция сталкивалась и раньше. В 2006-2007 годах даже действовал частичный запрет на продажу алкогольной продукции после 23:00. Представители МВД рассказывали, что на теневом рынке из-за ограничений значительно увеличилось количество суррогата, опасного для здоровья.
Отдельной строкой идет предложение МВД запретить продажу алкоголя лицам в возрасте до 21 года. Эта тема поднимается ежегодно как минимум с 2014-го. Однако пока никаких изменений: ни правительство, ни Лукашенко не поддерживают эту инициативу. Легально купить алкоголь можно купить сразу после 18-го дня рождения.
По ком прозвонит колокол?
По прогнозу Минфина, акцизы должны составить 8,9% от налоговых доходов консолидированного бюджета Беларуси на 2018 год. Это 2 465 553 100 рублей. Здесь учтены не только алкогольные, но, например, и табачные акцизы. Но несложно догадаться, что ограничение на продажу алкоголя в Минске приведет к существенному уменьшению этой суммы.
Уменьшатся также налоговые поступления от ночных магазинов, которые уже заявили Еврорадио, что прогнозируют снижение своей рентабельности. Часть из них вообще откажется от того, чтобы работать 24/7, и будет закрываться в 23:00 - когда становится запрещено продавать спиртные напитки.
Белорусская алкогольная промышленность сейчас не в лучшем состоянии. Недавно объявил о банкротстве "Подсвильский винзавод". "Бобруйский завод напитков", несколько лет назад объявленный банкротом, 28 сентября заявил, что начинает процедуру ликвидации. И в эту нелегкую годину решено запретить в Минске ночную продажу алкоголя! Ждем, по ком следующему прозвонит колокол.
МВД предлагает ограничить розничную торговлю алкоголем. Нововведения могут кардинально изменить привычное представление о покупке спиртного в Беларуси.
Фотография носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
В МВД сейчас работают над проектом указа президента «О вопросах розничной торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом». В ведомстве предлагают не продавать алкоголь с 23.00 до 9.00 утра, а в магазинах с площадью торгового зала 1000 кв. м и больше оборудовать для алкоголя отдельный зал. Кроме того, среди предложений — увеличить возраст, когда можно купить алкоголь, с 18 лет до 21 года.
— По статистике, 18−21 год — это пиковый возраст, когда правонарушения совершают в нетрезвом виде. До 18 лет этот показатель очень низок, а затем — резкий всплеск. Количество преступлений в эти три года практически равно количеству правонарушений, которые совершают люди в период с 21 года по 40 лет. Несмотря на то, что купить алкоголь несовершеннолетнему могут порой и близкие, и друзья, и продавцы где-то не смотрят паспорт, тем не менее определенная сдерживающая мера (в том, что существует ограничение на продажу алкоголя несовершеннолетним. — Прим. TUT.BY) есть. Но мы видим, что когда этого препятствия в 18 лет нет, то у тех, кто еще не может адекватно мыслить, наступают серьезные последствия, — отмечает замначальника управления профилактики ГУОПП милиции общественной безопасности МВД Сергей Красуцкий.
По информации МВД, в Швеции продажа крепкого алкоголя запрещена в воскресенье, во многих странах Европы время продажи ограничивают. Например, в соседней Литве с 2018 года спиртное будут продавать только тем, кто достиг 20 лет, а время продажи спиртного заметно сократят: по будням и в субботу его можно будет купить с 10.00 до 20.00, в воскресенье — с 10.00 до 15.00, за исключением объектов общественного питания. Также меры по ограничению продажи алкоголя принимают и в Польше.
В нашей стране каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. Доля убийств, умышленных тяжких телесных повреждений, грабежей, разбоев и хулиганств в пьяном состоянии достигает 70−80%.
— Ловлю себя на мысли, что не видел в последнее время таких сводок, где не было бы написано, что преступление совершалось в состоянии алкогольного опьянения. Сегодня такие случаи скорее исключение, — сказал Сергей Красуцкий. — Как можно говорить о какой-то профилактике алкогольной зависимости в нашей стране, когда алкоголь сегодня поставлен почти вровень с продуктами питания. В магазинах мы видим огромные ряды алкоголя, которые провожают нас до касс.
В МВД приводят статистику и отмечают, что число торговых объектов, в которых продается алкоголь, в Беларуси в разы превышает их количество в развитых странах. У нас по стране на 10 тысяч человек, включая детей и престарелых, приходится 17 магазинов с алкоголем. А это один магазин на 600 человек. При этом, например, в Швеции и Норвегии один магазин, где продают напитки крепче 4,75%, приходится на 4,5 тысячи человек, в Финляндии — на 6,3 тысячи, Исландии — на 15,9 тысячи.
— Мы понимаем, что торговые объекты ставят задачу получать прибыль. В том числе от алкоголя. Но когда они получают прибыль, к сожалению, наше государство, общество сразу получает серьезные убытки. Исследования Минздрава показывают, что, получая рубль прибыли с акцизов и налогов с продажи алкоголя, одновременно наше государство и все мы теряем три рубля на лечение граждан, которые злоупотребляют спиртным, попадают в ДТП, совершают преступления, в которых гибнут люди, — говорит Сергей Красуцкий.
На сайте МВД можно ознакомиться с основными предложениями в указ и ответить на вопросы о том, как в нашей стране стоит ограничить торговлю алкоголем. Поучаствовать в опросе на сайте можно до конца января.
— Мы хотим, чтобы все понимали, что мы не говорим о «сухом законе». Но определенные шаги по изменению ситуации надо предпринимать, — заметил Сергей Красуцкий.
Напомним, что в прошлом году в проекте антиалкогольного указа уже на продажу спиртного с 22.00 до 9.00. Кроме того, в магазинах площадью больше 400 кв. м алкоголь предлагалось покупать только в специальных отделах. Однако указ пока не принят.
Летом 2015 года в Минске действовали временные спиртных напитков. С середины июня до конца августа алкоголь продавали в торговых точках с 9.00 до 22.00. После совещания, на котором Александр Лукашенко правительство за нерешительную защиту внутреннего рынка алкоголя, «ночной сухой закон» отменили .
При этом, в 2016-м белорусы выпили 16,4 литра алкоголя на человека, и это второе место в мире после Литвы. По информации Белстата, в прошлом году у нас приходилось 8,8 литра на душу населения. Данные отличаются, так как Белстат дает показатель продаж алкоголя. ВОЗ, учитывая оценки экспертов, выводит показатель потребления алкоголя. При этом показатель продаж рассчитывается на все население, а потребление — с учетом групп, которые выпивают. Людей в возрасте от 0 до 15 лет здесь не считают. Тест для выявления расстройств , обусловленных употреблением алкоголя, можно пройти на сайте Европейского регионального бюро ВОЗ.
На диспансерном учете в стране на 1 августа 2017 года состояли около 164 500 больных алкоголизмом. При этом в Минске — около 35 тысяч человек.
Не успели в России заикнуться о возможности разрешения продажи пива по ночам и в ларьках, как идею моментально подхватил Президент Белоруссии Александр Лукашенко , который распорядился в течение суток отменить запрет на продажу алкоголя по ночам, введенный в Минске и Жлобинском районе Гомельской области с октября. Это притом, что стране понадобилось огромное количество усилий, чтобы добиться снижения пьянства и ухода с первого места в мире по потреблению алкоголя на душу населения.
Решение о запрете продажи алкогольных напитков в ночное время с 23.00 до 7.00 приняли власти Минска с 1 октября этого года. В торговых сетях была запрещена продажа в это время ликеро-водочных изделий, вина, коньяка, бренди, кальвадоса, шампанского и других напитков с объемной долей этилового спирта 7% и более, а также пива и слабоалкогольных напитков. Продавать алкоголь ночью, могли только объекты общественного питания в розлив. Запрет должен был действовать в течение года. Такое же ограничение ввело руководство Жлобинского района Гомельской области.
Однако в ситуацию вмешался лично Лукашенко---который решил отменить приказы местных властей. Подобные «однобокие запреты», по мнению Лукашенко , оборачиваются ростом продаж контрафактного алкоголя, увеличением числа алкогольных отравлений и преступлений. «Президент, ознакомившись с представленной ему информацией, принял решение в течение суток отменить эти непродуманные решения», - заявил представитель администрации в беседе с агентством. Батько и ранее говорил, что отрицательно относится к алкоголю, но возражает против запретительных мер. Введение запретов, по его словам, приводит к появлению суррогатного алкоголя , разного рода «левых» торговцев, проблема не решается, а еще более усугубляется.
«Я не против, если люди 70−100 грамм водки через день выпивают. Но мы же не умеем по 70−100 грамм. Мы же если сядем, надо литр залить крепких напитков за один раз. А здоровья это не прибавляет. Поэтому надо привыкать к европейскому варианту потребления вин. Это полезно, если один-два бокала в день вина выпиваешь, но именно качественного», - пояснял белорусский президент.
На самом деле это, конечно, лукавство. Реальным мотивом стремительно евроинтегрирующегося Лукашенко стали требования лоббистов торговли алкоголем и их обещания отдать долю малую в бюджет. В 2015 году Александр Лукашенко объяснил плачевное положение дел в алкогольной отрасли агрессивной налоговой политикой. «Акцизная политика, которую предлагало правительство и сегодня предлагает, практически угробила, как говорят специалисты, отрасль. Акцизы привели к увеличению цены и вкупе с контрафактом - к снижению спроса на эту продукцию, а значит, потере бюджета», - говорил тогда президент Беларуси.
Однако, он прекрасно понимал, что ситуация с пьянством в стране стала критической. В середине тысячных Беларусь стала лидером по потреблению алкоголя на душу населения.
После начала борьбы с «зелёным змием», согласно данным Минздрава Беларуси, ежегодное потребление алкоголя на душу населения в Беларуси с 2011 года начало постепенно снижаться и на начало 2016-го составило 9,05 л на человека в год, то есть меньше, чем у нас.
Там даже в 2016 году разработали специальную программу по предупреждению и преодолению пьянства до 2020 года, которая во многом копировала успешный российский опыт. Как рассказывал популярный белоруский портал Тut.by документом предусмотрен запрет на продажу спиртного в парково-культурных зонах, также прорабатывается вопрос о запрете продажи алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в торговых объектах, расположенных в непосредственной близости от учреждений образования, здравоохранения, культуры и спортивных сооружений в радиусе 500 метров.
Там даже пошли дальше и в 2017 году разработчики программы обсудили целесообразность введения норматива количества магазинов, реализующих алкогольные напитки, в расчете не менее одного на 5 тысяч человек и запрет на розничную торговлю алкогольными напитками вне изолированных отделов в магазинах площадью более 1500 кв. метров. Помимо этого в стране была развернута серьезная антиалкогольная информационная кампания.
Попробовали белорусы перенять и российский опыт запрета на продажу алкоголя с 9.00 до 22.00, которое по плану должно было быть введено в 2017-2018 годах. Летом 2015 года в Минске и в регионах уже действовали такие временные ограничения на продажу спиртных напитков (с 22.00 и до 9.00 в магазинах была запрещена реализация спиртного). И МВД отметили положительный эффект от такого запрета. Вот только моментально получили убыток производители алкоголя и запрет продержался два месяца и десять дней. Решение о снятии ограничений было принято в продолжение совещания в августе 2015 года у главы государства по вопросам производства и оборота алкогольной продукции.
В целом, программа дала результат и Беларусь ушла с непочетного места самой пьющей страны на планете, уступив его Литве (по данным
