Уже с понедельника, 1 октября, в Минске снова ограничат продажу алкоголя ночью. Речь не только о водке, коньяке, вине и шампанском, но и о пиве и слабоалкогольных напитках. Хотите выпить позже 23.00 - пожалуйте в объекты общественного питания, там нальют. А на магазины уже не стоит рассчитывать. Логично и понятно. И это тот самый редкий случай, когда участники спора солидарны в главном - в стратегии. Алкоголь не товар жизненной необходимости, к которому доступ должен быть круглосуточным. Водораздел между точками зрения прошел в вопросе тактики. Ведь Минск уже вводил аналогичный запрет в 2015 году, и продержался он 2 месяца и 10 дней. Потом все вернулось на круги своя. «Что за шараханья? - недоумевает один спорщик. - Неужели нельзя определиться раз и навсегда, как это сделали многие страны?» Его же оппонентка считает, что в таком тонком вопросе можно и нужно прощупывать верные решения. У каждой страны и даже региона здесь свой путь. А вас, уважаемые читатели, в этой ситуации ничего не напрягает? Фото РЕЙТЕР
Время и место
Роман РУДЬ
Моей первой реакцией на новость об ограничении продажи алкоголя в Минске была мысль: «Что, опять?!» Мы же это уже проходили три года назад! Летом 2015–го в прессе появились многочисленные обоснования для такого шага, как запрет на торговлю спиртным с 22.00 до 9.00. Озвучивалась тревожная статистика насчет влияния алкоголизма на здоровье нации, говорилось о росте преступности вокруг ночных магазинов, утверждалось, что эта мера значительно снизит потребление алкоголя на душу населения... Городские власти заявляли, что минчане привыкнут к этому запрету, как привыкли к дням трезвости (которые, кстати сказать, до сих пор подвергаются критике). Первые полгода планировалось отслеживать ситуацию, а потом, видимо, торжественно доложить об успехах. Но какие там полгода! Ограничение продержалось чуть больше двух месяцев. А потом запрет сняли. Магазины получили право торговать пивом и водкой все время своей работы. И вот ситуация повторяется. Сколько времени продержится новое ограничение?
Пойми, Люда, я вовсе не против таких мер, как постепенное снижение доступности выпивки. Приветствую даже те ежовые рукавицы, в которые государство взяло рынок алкоголя в Швеции. Там спиртное в магазине можно купить только с 10 до 18 часов по будням, с 10 до 14 в субботу и вообще невозможно приобрести его в воскресенье и по праздникам. В Литве уже девять месяцев действует правило, по которому алкоголь продается только с 10 до 20 часов, а по воскресеньям - до 15. Прекрасные меры, призванные защитить население от пагубных соблазнов. Но в этом деле я категорически против неуместного шараханья в пространстве и времени! Не должно быть такого, чтобы сегодня нельзя, завтра можно, послезавтра снова ни–ни. Уверен, не даст ощутимого результата также локальность запретов, когда в одном месте купить бутылку строго запрещено, а через 100 метров - пей, хоть залейся. Последнее обстоятельство, кстати, особенно проявлялось в вышеупомянутые «дни трезвости». Они, как и грядущие правила, касались только Минска. А вот на заправках, расположенных на внешнем кольце МКАД, торговля шла вовсю: ведь это уже Минский район, там можно было купить все, что угодно.
Так что мы получим в результате новых антиалкогольных мер, которые затронут только столицу? По моему мнению, лишь увеличение количества пьяных, которые будут на четвереньках переползать скоростную трассу, чтобы докупить вполне доступную водку за кольцевой. А, ну да, еще вырастет выручка таксистов, перевозящих туда пассажиров, ищущих «догонки». И увеличится прибыль торговых точек за МКАД. Но разве ради этих выгод государство идет на борьбу с пьянством?
Сам я давно не употребляю, поэтому вроде бы тема не должна меня волновать. Однако расскажу, почему при этом я вдруг приветствовал отмену ограничений на продажу спиртного. Все просто: многие магазины, воодушевленные перспективой хороших продаж, значительно увеличили время работы. А некоторые и вовсе перешли на круглосуточный режим. Допускаю, львиную долю их выручки по ночам составляла торговля спиртным. Но при этом всякий трезвенник мог в любое время приобрести там обычные продукты. И случаев, когда резко понадобилась пачка пельменей и булка хлеба, было хоть отбавляй. Задержался до полуночи на рабочем дежурстве - спокойно заезжай в ночной магазин, покупай себе еду. Внезапно нагрянули гости из другого города, не рассчитавшие время приезда - не беспокойся об угощении, в любое время можно было приобрести все для позднего ужина. При возвращении из отпуска, когда самолет прибыл с опозданием, нас дома ждал бы пустой холодильник. Но мы и в час ночи сумели его наполнить. Теперь, боюсь, эти удобства закончатся. Ни один магазин, лишенный права торговли алкоголем после 23 часов, не станет держать двери открытыми ради нескольких покупателей макарон. Думаю, они сократят время работы. Чтобы через пару месяцев снова его увеличить?
Нестабильность запретительных мероприятий лихорадит и саму торговлю. В 2015 году гипермаркеты вводили, потом отменяли, затем снова возобновляли ночные смены. Составляли новые графики, планировали объемы продаж, оплачивали труд экономистов и бухгалтеров, который оказывался то зряшным, то опять необходимым. Никто ведь еще не подсчитал, в какие материальные потери вылился тот 2–месячный «эксперимент». Думаю, они были немалыми.
В общем, мое мнение: местечковой узостью ограничений, а также их непостоянством мы наступаем на старые грабли. Нужна твердая, понятная и последовательная антиалкогольная политика. Чтобы раз и навсегда. Причем одновременно по всей стране. Отдавать подобные решения на усмотрение местных властей - значит плодить все те последствия, которые я уже перечислил. Не должно быть такого, чтобы, допустим, в Кричевском районе торговали спиртным строго до 20 часов, а в соседнем Климовичском - до 22. Антиалкогольный закон должен быть един, как Уголовный кодекс. При этом, разумеется, стоит предусмотреть «трезвые» торговые точки, которые в обязательном порядке станут торговать продуктами в любое время.
Градус запрета
Людмила ГАБАСОВА
Притомила меня тема алкоголя, но придется к ней вернуться, раз уж у тебя, Роман, такая буря эмоций. Могу только догадываться, почему тогда, в 2015–м, было решено сдать назад. Но уверена, что тут не обошлось и без лоббирования своих интересов со стороны торговли и производителей всевозможного горячительного. Они же видят, в чем главная цель покупателя ранним утром и ближе к полуночи. Я вот сколько сама ни стояла у кассы в эти часы, ни разу не видела, чтобы человек побежал за батоном или кормом для собаки: на конвейерной ленте всегда была характерная картина, а у стеллажей с алкоголем - легкое столпотворение. В будни самым ходовым вечерним товаром, сами же продавцы признавали, были вино и пиво, по выходным - водка. Ввели ограничения - выручка в эти часы упала. А кто хочет деньги терять? В управлении торговли и услуг Мингорисполкома ссылались еще на побочный эффект того эксперимента: мол, теневой оборот алкоголя пошел в гору, повалил контрафакт. Были даже случаи изъятия российской водки по доллару и виски по три доллара. Естественно, сомнительного качества. В общем, под маркой «меньшее из зол» чашу весов стороны, заинтересованные в ночных продажах алкоголя, склонили в свою пользу.
Но ведь все понимали: это временно. Пока не найдутся более веские контраргументы и более компромиссное решение. Все последние годы к вопросу предлагали вернуться и МВД (которое владеет статистикой правонарушений: каждое четвертое преступление совершается подшофе), и Минздрав (которому приходится расхлебывать последствия бурных ночных возлияний). Тем временем некоторые магазины совсем потеряли берега. Сужу по своему району. Тот продуктовый, что всегда открывался в 9.00, а закрывался в 23.00, вывесил новый график: 8.00 - 23.30. Другой начинает работу уже с 7.00, а торгует до самой полуночи. Это о бедных отпускниках с пустыми холодильниками так пекутся? О честных трудоголиках? Забывчивых блондинках? Или о совершенно конкретном контингенте, наскребающем мелочь на бутылку по всем карманам?
Ты же сам, Рома, говоришь: в 2015 году вводили более строгие ограничения - с 22.00 до 9.00. Сейчас сделали определенные послабления. Видимо, имея в виду всевозможные форс–мажоры, которые у каждого человека иногда случаются. Что ж, просто посмотрим, что это даст. Не исключаю, что решение неокончательное - как–никак, объявлен срок эксперимента: до 1 октября 2019 года. А вдруг торговля с производителями, подсчитав доходы, поутихнут со своей «горькой правдой»? И мы наконец перестанем демонизировать таксистов, которые якобы только и ждут, чтобы торговать спиртным из–под полы или мчаться за МКАД? И вообще, что толку–то сейчас горячиться? Ты хочешь извинений, оправданий или просто отстаиваешь чужое право на алкогольную вольницу? Не думаю, что будет так уж тяжко привыкнуть к новому порядку. Максимум нам придется научиться загодя планировать свои покупки и делать небольшие запасы. Это совсем неплохо, скажу тебе как хозяйка. Импульсивные приобретения - не лучшие.
Нет единого рецепта в вечной борьбе человечества с алкоголем. И даже те страны, на которые нам предлагают равняться, имеют весьма относительные успехи. Возьмем упомянутую тобой Швецию. На днях моя подруга оттуда вернулась. В шоке. Говорит, в среду и пятницу на улицах - засилье подвыпивших людей. Причем сильно, до обратной реакции организма. Трезвые вежливо обходят их, косясь с пониманием и сочувствием: человек снял стресс, это нормально... В винодельческой Франции запрещены только реклама алкоголя на ТВ и других медиа, так называемые открытые бары, где в стоимость входных билетов включены горячительные напитки, а также их продажи в точках общепита и магазинах при автозаправочных станциях с 18.00 до 8.00 (профилактика ДТП налицо!). В другой «Мекке виноделия», Испании, алкоголь запрещено продавать в основном на стадионах и разрешена его реклама, чего не скажешь о Каталонии. В России тоже все очень по–разному в тех 70 регионах, где действуют ограничения. Где–то крепкий алкоголь отпустят в магазине только с 10.00 до 22.00, на Чукотке же - с 12.00 и 20.00. Да что говорить, в США в некоторых штатах до сих пор действует сухой закон, а в некоторых пить пиво можно только... сидя!
Пытаясь разобраться в этой пестрой мозаике, я прихожу к убеждению: мир еще в поиске. Еще не нашел тут баланс между личным и общественным, правами и обязанностями, традициями и требованиями времени. Привычкой, пустившей глубокие корни, и эмоциональным напряжением, в котором человек нынче должен постоянно существовать, если хочет чего–то добиться. Проще, безусловно, взять и запретить, поставив жирную точку. Гораздо сложнее - пробовать так и сяк, взвешивать, анализировать последствия. Но это, по–моему, продуктивнее. А главное, гуманнее для нас всех.
Ограничения продажи алкоголя будут действовать в Минске с восьми утра субботы до восьми утра воскресенья, в других городах — в иное время.
Продажу алкогольных напитков и пива в субботу ограничат во многих городах Беларуси из-за проведения выпускных вечеров. Конкретные решения о запрете на продажу алкоголя принимают местные органы власти. Где и как будут (и не будут) продавать алкогольные напитки и пиво 9 июня — в обзоре Sputnik.
Во сколько и когда не будут продавать алкоголь?
В Минске алкогольные напитки не будут продавать с восьми утра 9 июня до восьми утра 10 июня — из-за вечерних выпускных. Администрации в других городах решали этот вопрос по-своему.
Например, в Могилеве продажа спиртных напитков запрещена в субботу с полуночи до полуночи. В Гродно ограничения в субботу максимально либеральные: с четырех часов дня и до полуночи.
В Витебске с восьми утра субботы до восьми утра воскресенья ограничат продажу слабоалкогольных напитков и пива, а водки, кальвадоса, виски и других крепких — с трех часов дня до полуночи.
В Бресте алкоголь не продадут с двух часов дня субботы и до восьми утра воскресенья. В Гомеле установили такие же ограничения, как в столице: с восьми утра субботы до восьми утра воскресенья.
Где можно будет купить алкоголь?
Запрет на продажу алкогольных напитков касается магазинов. То есть в кафе и ресторанах подавать "горячительное" все равно будут, хотя купить на заправке или в супермаркете ничего будет нельзя.
Власти некоторых регионов предусматривают и другие исключения: так, в Бресте можно будет купить алкоголь для похоронных мероприятий или в магазинах duty-free. Уточнять, при каких конкретно условиях вы сможете купить алкоголь в субботу, стоит в постановлениях местных исполкомов.
Почему запрещают продажу алкоголя на выпускные?
За ограничения продажи алкогольных напитков в дни последних звонков и выпускных всегда выступают и МВД, и Минобр, и местные исполкомы. Мотивируется это необходимостью обеспечения общественного порядка и должных условий пребывания и безопасности выпускников.
К слову, на самих выпускных де-юре алкоголю не место. Теоретически, на встрече первого рассвета после выпускного ребята также не должны столкнуться с проблемами из-за пьяных людей.
В мире от 1 до 5% ВВП государство тратило на последствия алкоголизма. Пять лет назад ученые подсчитали, что для Беларуси такой ущерб достигает 3% ВВП, а спустя некоторое время решили повторить исследование. Делиться итогами пока рано, но исследователи пересмотрели методику подсчета, и новые цифры, которые могут обнародовать уже в следующем году, могут отличаться от предыдущих.
Прогулы, ЛТП и другие неприятности
"Ни один подсчет экономических потерь не будет идеальным. При расчете экономических потерь, связанных с пьянством, ДТП, пожарами, наркоманией, учитываются как прямые затраты, так и косвенные. Но если прямые можно подсчитать, то косвенные учесть сложнее", - рассказал заведующий Республиканским центром наркологического мониторинга и превентологии, кандидат медицинских наук Алексей Кралько.
Среди прямых расходов учитывают и затраты на лечение алкозависимых, и средства, потраченные на профилактические мероприятия, и расходы на содержание ЛТП. Косвенных издержек немало - это и невыход на работу из-за алкогольного опьянения, и инвалидность работника, полученная в таком состоянии.
"Подсчитывая косвенные издержки, мы консультировались со специалистами из Минэкономики, и сейчас пришли к выводу, что многочисленные косвенные издержки использовать для оценки пока рано, потому что расчеты приблизительные", - пояснил Кралько.
Проводя новое исследование, ученые решили основываться на учете прямых издержек. Ученый пояснил: подсчитать, к примеру, число людей, у которых обострение заболевания связано с алкоголем, довольно сложно. Ведь развитие болезни может быть спровоцировано и другими причинами.
"Во Франции подсчитали, что 38% затрат на больничную помощь были связаны с употреблением алкоголя. Россия когда-то подсчитала, что в городе Чита до 50% людей, прошедших через стационар, имели проблемы с алкоголем. Но все субъективно - у человека могут быть проблемы с алкоголем, но можно ли утверждать, что именно он стал причиной обострения? Да, есть алкоголь-ассоциированные заболевания, влияние алкоголя на их развитие значительное. Тот же панкреатит, гепатит", - пояснил Кралько.
© Sputnik / Елена Васильева
Не говоря уже о том, как учесть убытки от прогулов, причиной которым стал тот же алкоголь. Ведь даже если наблюдать за отдельным предприятием, мало какой сотрудник честно признается, что не вышел на работу потому, что был пьян.
Белорусы пьют меньше, чем думали
Статистика играет на стороне белорусов. Кралько признает, что хвастаться рано, но ситуация постепенно улучшается - белорусы со второго места в рейтинге пьющих стран опустились на двадцать шестое. Причем дело не только в том, что в Беларуси стали меньше пить, но и в том, что специалисты предложили ВОЗ свою систему подсчета.
Прежде к объемам официально проданного алкоголя исследователи добавляли впечатляющие объемы неучтенного.
"Это может быть и домашнее вино, а кто-то гонит самогон, привозит алкоголь из-за границы, кто-то покупает контрабанду на границе. Эксперты ВОЗ долгие годы полагали, что для Беларуси эта цифра составляет порядка 3-3,5 литра на душу населения в год", - пояснил собеседник.
Белорусские исследователи выяснили справедливость этой оценки и предложили собственную методику. Опыт переняли у шведов, которые также работали над подсчетом объемов употребления неучтенного алкоголя. ВОЗ прислушалась и согласилась с тем, что вместо трех литров неучтенного алкоголя на одного белоруса приходится всего полтора. Разработанную белорусами методику ВОЗ порекомендовал и другим странам.
Но есть и объективные плюсы. Ежегодно снижается число ДТП с участием водителей в состоянии алкогольного опьянения, уменьшается и число преступлений, и производственный травматизм, причиной которых становится алкоголь. Меньше и алкогольных токсикозов.
Не сколько пьют, а что именно
Около половины всех алкогольных напитков, которые пьют белорусы, - это крепкий алкоголь. Кралько объясняет это исторической традицией. Наша страна относится к северному поясу, где алкоголь пьют крепкий и много.
"Эта модель характерна для северных стран. Есть южный тип потребления, который характерен Среднеземноморью. Два бокала вина за вечер - это менее травматично для здоровья, чем выпитая за вечер бутылка водки", - заверил ученый.
Модель потребления алкоголя формируется годами на основе культурных традиций, воспитания, и быстро изменить ее не выйдет. А вот в соседней России модель потребления меняется, крепкие напитки уступают место легкому алкоголю и пиву.
"Идеальная структура потребления, по мнению экспертов ВОЗ, предполагает долю крепкого алкоголя на уровне хотя бы 15%. А остальное - вино и пиво. На изменение структуры потребления можно повлиять и экономическими мерами - поставить очень высокие цены на крепкий алкоголь, а на слабоалкогольные напитки - совсем низкие", - пояснил собеседник.
Он приводит в пример опыт Швеции, где крепкий алкоголь стоит дорого. Выгоднее употреблять вина, и даже импортированное в страну вино для шведа куда выгоднее, чем крепкий алкоголь. Налегать на пиво нарколог тоже не советует, то же вино для здоровья безопаснее.
Чем вы тут занимаетесь?
"Некоторые критикуют врачей, нам ведь много поступает обращений от неравнодушных. Пишут - не принимаются меры, всюду пьянство, приводят в пример единичные факты. Никто не говорит, что проблемы нет, она есть, но постепенно решается. Но нет волшебного метода, который можно применить, чтобы люди перестали употреблять алкоголь в больших количествах", - поясняет Кралько.
Он объяснил - любое наркологическое заболевание связано с глубокими изменениями личности и биохимии мозга. Поменять биохимию очень сложно, но есть методы лечения и реабилитации пациентов, которые помогают человеку с высокой мотивацией.
А в том, чтобы создать и поддерживать мотивацию, помогают не столько медики, сколько окружение.
"Решила семья бороться за родственника и начинает предпринимать активные действия. Если они настраивают его на стремление к нормальной жизни, как бы это ни было сложно, шанс на успех высокий. От наркологов порой ждут, что они вылечат от алкоголизма навсегда. Но современная наркология не пользуется советской черно-белой моделью наркологии, когда единственным критерием излечения являлась стойкая ремиссия", - пояснил Кралько.
Современная наркология считает также успешной ситуацию, когда, например, человек от ежемесячных запоев пришел к единичным или объем и частота потребляемых алкогольных напитков значительно сократились. Но и такой результат может быть только тогда, когда у пациента сформировано желание - бросить пить.
МВД предлагает ограничить розничную торговлю алкоголем. Нововведения могут кардинально изменить привычное представление о покупке спиртного в Беларуси.
Фотография носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
В МВД сейчас работают над проектом указа президента «О вопросах розничной торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом». В ведомстве предлагают не продавать алкоголь с 23.00 до 9.00 утра, а в магазинах с площадью торгового зала 1000 кв. м и больше оборудовать для алкоголя отдельный зал. Кроме того, среди предложений — увеличить возраст, когда можно купить алкоголь, с 18 лет до 21 года.
— По статистике, 18−21 год — это пиковый возраст, когда правонарушения совершают в нетрезвом виде. До 18 лет этот показатель очень низок, а затем — резкий всплеск. Количество преступлений в эти три года практически равно количеству правонарушений, которые совершают люди в период с 21 года по 40 лет. Несмотря на то, что купить алкоголь несовершеннолетнему могут порой и близкие, и друзья, и продавцы где-то не смотрят паспорт, тем не менее определенная сдерживающая мера (в том, что существует ограничение на продажу алкоголя несовершеннолетним. — Прим. TUT.BY) есть. Но мы видим, что когда этого препятствия в 18 лет нет, то у тех, кто еще не может адекватно мыслить, наступают серьезные последствия, — отмечает замначальника управления профилактики ГУОПП милиции общественной безопасности МВД Сергей Красуцкий.
По информации МВД, в Швеции продажа крепкого алкоголя запрещена в воскресенье, во многих странах Европы время продажи ограничивают. Например, в соседней Литве с 2018 года спиртное будут продавать только тем, кто достиг 20 лет, а время продажи спиртного заметно сократят: по будням и в субботу его можно будет купить с 10.00 до 20.00, в воскресенье — с 10.00 до 15.00, за исключением объектов общественного питания. Также меры по ограничению продажи алкоголя принимают и в Польше.
В нашей стране каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. Доля убийств, умышленных тяжких телесных повреждений, грабежей, разбоев и хулиганств в пьяном состоянии достигает 70−80%.
— Ловлю себя на мысли, что не видел в последнее время таких сводок, где не было бы написано, что преступление совершалось в состоянии алкогольного опьянения. Сегодня такие случаи скорее исключение, — сказал Сергей Красуцкий. — Как можно говорить о какой-то профилактике алкогольной зависимости в нашей стране, когда алкоголь сегодня поставлен почти вровень с продуктами питания. В магазинах мы видим огромные ряды алкоголя, которые провожают нас до касс.
В МВД приводят статистику и отмечают, что число торговых объектов, в которых продается алкоголь, в Беларуси в разы превышает их количество в развитых странах. У нас по стране на 10 тысяч человек, включая детей и престарелых, приходится 17 магазинов с алкоголем. А это один магазин на 600 человек. При этом, например, в Швеции и Норвегии один магазин, где продают напитки крепче 4,75%, приходится на 4,5 тысячи человек, в Финляндии — на 6,3 тысячи, Исландии — на 15,9 тысячи.
— Мы понимаем, что торговые объекты ставят задачу получать прибыль. В том числе от алкоголя. Но когда они получают прибыль, к сожалению, наше государство, общество сразу получает серьезные убытки. Исследования Минздрава показывают, что, получая рубль прибыли с акцизов и налогов с продажи алкоголя, одновременно наше государство и все мы теряем три рубля на лечение граждан, которые злоупотребляют спиртным, попадают в ДТП, совершают преступления, в которых гибнут люди, — говорит Сергей Красуцкий.
На сайте МВД можно ознакомиться с основными предложениями в указ и ответить на вопросы о том, как в нашей стране стоит ограничить торговлю алкоголем. Поучаствовать в опросе на сайте можно до конца января.
— Мы хотим, чтобы все понимали, что мы не говорим о «сухом законе». Но определенные шаги по изменению ситуации надо предпринимать, — заметил Сергей Красуцкий.
Напомним, что в прошлом году в проекте антиалкогольного указа уже на продажу спиртного с 22.00 до 9.00. Кроме того, в магазинах площадью больше 400 кв. м алкоголь предлагалось покупать только в специальных отделах. Однако указ пока не принят.
Летом 2015 года в Минске действовали временные спиртных напитков. С середины июня до конца августа алкоголь продавали в торговых точках с 9.00 до 22.00. После совещания, на котором Александр Лукашенко правительство за нерешительную защиту внутреннего рынка алкоголя, «ночной сухой закон» отменили .
При этом, в 2016-м белорусы выпили 16,4 литра алкоголя на человека, и это второе место в мире после Литвы. По информации Белстата, в прошлом году у нас приходилось 8,8 литра на душу населения. Данные отличаются, так как Белстат дает показатель продаж алкоголя. ВОЗ, учитывая оценки экспертов, выводит показатель потребления алкоголя. При этом показатель продаж рассчитывается на все население, а потребление — с учетом групп, которые выпивают. Людей в возрасте от 0 до 15 лет здесь не считают. Тест для выявления расстройств , обусловленных употреблением алкоголя, можно пройти на сайте Европейского регионального бюро ВОЗ.
На диспансерном учете в стране на 1 августа 2017 года состояли около 164 500 больных алкоголизмом. При этом в Минске — около 35 тысяч человек.
На днях в Минске запретили продавать алкоголь по ночам, а через день это решение отменили «по указке сверху». Это уже не первый раз за последние 10–15 лет, когда запрет то вводят, то отменяют. The Village Беларусь разбирался в истории вопроса и вспоминает «гадальную ромашку» законодателей: запретить, отменить, к бутылке прижать, к черту послать.
Настаивал на запрете - попал в колонию
Еще в декабре 2005 года Мингорисполком в порядке эксперимента запретил продавать алкоголь в магазинах с 23:00 до 08:00. Правда, этот запрет касался только водки, пива и плодово-ягодных вин. А вот коньяк, шампанское, игристые и виноградные вина по-прежнему можно было купить. Запрет установили до 1 марта 2006–го.
Прошло три с половиной года. С мая 2009 года в Минской области была запрещена торговля пивом и слабоалкогольными напитками в палатках, павильонах и киосках на остановках общественного транспорта, а через год, в мае 2010–го, Миноблисполком отменил этот запрет.
В декабре 2009 года
депутаты Мингорсовета проголосовали за запрет продажи водки, плодово-ягодных вин, слабоалкогольных напитков и пива в столичных объектах торговли с 22:00 до 9:00.
– Снижение рентабельности ночных магазинов несоизмеримо с убытками, которые несет бюджет города при ликвидации негативных последствий ночного употребления алкоголя: несчастные случаи на производстве и в быту, оплата листков по временной нетрудоспособности, ДТП, - рассказывал начальник ГУВД Мингорисполкома Леонид Фармагей.
Для того, чтобы спиртные напитки были менее доступными, они должны продаваться в магазинах, которые находятся отдельно. Мы будем предлагать, чтобы спиртное продавали в специализированных магазинах или с отдельного входа. Эта идея еще обсуждается, - заявил заместитель министра МВД Евгений Полудень.
Многие СМИ тогда поспешили сообщить, что в Минске решительно запретили ночную продажу спиртного. Однако в начале следующего года стало известно, что Министерство юстиции Беларуси не поддержало эту инициативу. Мол, незаконно давать право местным органам власти выступать с инициативой по запрещению продажи этих видов алкоголя. Минюст решение Мингорсовета не зарегистрировал, поэтому запрет так и не вступил в силу.
Несколько лет спустя Леонида Фармагея уволили с должности, а Евгений Полудень за злоупотребление властью и служебными полномочиями был приговорен к трем с половиной годам лишения свободы в колонии усиленного режима с конфискацией имущества.
Регионы вызывают огонь на себя
Летом 2011–го МВД предложило запретить продавать алкоголь лицам младше 21 года. Предложение было оформлено в виде законопроекта и, по словам заместителя начальника управления профилактики МВД Олега Каразея, его бурно обсуждали в Совете Министров. Минздрав поддержал инициативу, а вот Минторг посчитал предложение преждевременным. Заведующая амбулаторным отделением Минского городского наркологического диспансера Оксана Волкова рассказала, что наркологическая служба столицы поддерживает запрет: «Это означает, что необходимо увеличить цену на алкоголь, уменьшить количество точек продажи спиртного, ограничить его продажу в один из выходных дней и запретить ночную продажу».
Может, обсуждения в СовМине и были бурными, но законодатели предложение не поддержали.
Тот год вообще выдался бурным на обсуждения, связанные с продажей алкоголя. В ходе переговоров по согласованию единого техрегламента Таможенного союза «О безопасности алкогольной продукции» Беларусь настаивала, чтобы пиво перестали считать алкогольным напитком. Наша страна предлагала разработать отдельный техрегламент «Пивоваренная продукция». Но Россия эту позицию не поддержала: у наших соседей пиво было признано алкогольным напитком.
В Минске в то время запрет на ночную продажу алкоголя не действовал (спиртное запрещали продавать лишь на время школьных выпускных), но кое-где в регионах «затариться» ночью было невозможно. Да не только ночью, но и просто вечером, а то и днем. Например, в Рогачеве с 1 ноября по 30 декабря действовал запрет на продажу алкогольных напитков с 19:00 до 10:00, а плодово-ягодных вин - еще и с 12:00 до 14:00. С мая 2011–го сроком на два месяца ввели запрет на продажу плодово-ягодных вин в Ошмянском и Слуцком районах, а в Сморгонском - бессрочно. В сельских магазинах Поставского района запретили продавать алкоголь в день зарплаты и на следующий день: бухгалтеры предприятий сообщали в местные сельмаги, где и когда выдается зарплата. В Витебске еще с сентября 2010–го запретили ночную продажу алкоголя в круглосуточных магазинах.
Год 2013–й: снова эксперименты. В апреле в Вилейском районе запретили продажу алкогольных напитков и пива с 21:00 до 9:00. С 26 августа в Брестской области (кроме Барановичей и Ляховичей) с 22:00 до 8:00 ограничили продажу алкоголя ценой ниже 1,5 базовой величины. А с 5 ноября по 31 декабря аналогичный запрет ввели в Гомеле - но там ценник ограничили одной базовой.
До Гродненской области запрет дошел только в 2014–м: в апреле в Гродно, Лиде и Слониме запретили продавать алкоголь с 23:00 до 9:00, а на остальной территории области - с 22:00 до 9:00.
Минск запрещает по чуть-чуть
Летом 2012–го Комитет по здравоохранению Мингорисполкома предложил поднять цены на алкоголь, убрать его в закрытые секции магазинов и запретить носить спиртные напитки по улицам в открытом виде. Председатель комитета Виктор Сиренко предложил и ограничить физическую доступность алкоголя после 20:00. Но ни одно предложение принято не было.
В 2013 году в Минске общегородского запрета не было, но некоторые районы сами ограничивали ночную торговлю алкоголем. Например, Первомайский район решением от 26 июля запретил ночную продажу спиртного с 22:00 до 8:00, из-за чего тут же пострадали два основных «ночника» района: универсамы «Первомайский» и «Европейский». «Первомайка», кстати, вскоре после этого перестала работать круглосуточно. Тут же к Первомайскому со своим запретом присоединился и Фрунзенский район.
В конце 2014–го, когда запрет на продажу действовал в отдельных районах Минска, некоторые торговцы принялись его обходить. Так, с 15 декабря по 7 января алкоголь можно было купить ночью в «Короне» на Кальварийской и в «Алми» на Скрипникова и на проспекте Дзержинского. А один хитрый предприниматель открыл… прокат алкоголя : оставляешь залог, получаешь бутылку. Возвращаешь бутылку - получаешь залог. Не возвращаешь бутылку - лишаешься залога. Параллельно милиция запрета продажи пива в киосках «Хутка-смачна».
Летом 2015–го минские власти решили «причесать» все районы под одну гребенку и запретить ночную торговлю алкоголем по всему городу: с 22:00 до 9:00. Запрет вступил в действие с 15 июня. А два месяца спустя состоялось совещание у Президента по вопросам производства и оборота алкогольной продукции.
Наведение жесткого порядка в сфере производства и оборота алкогольной продукции - прямая обязанность государства. Мы не должны допустить, чтобы белорусский народ гробили некачественными подделками и низкопробным контрафактом, - сказал тогда Александр Лукашенко.
Мол, импорт спиртного увеличился, растет нелегальный оборот, а собственное производство сокращается. И уже через неделю, с 26 августа, ночной запрет отменили. Это случилось за пару месяцев до президентских выборов. Часть обозревателей считает, что запрет сняли специально, чтобы «подмазать» электорат. Мол, чарочка, шкварочка и в бюллетене «галочка».
Царь хороший, бояре плохие, решения непродуманные
С тех пор прошло три года и один месяц. Нынешней осенью Мингорисполком опубликовал решение (подписанное, кстати, еще 14 сентября): в Минске с 1 октября снова ночная торговля алкоголем: на этот раз с 23:00 до 7:00. Продавать алкоголь в это время могут только объекты общественного питания в розлив.
В Главном управлении торговли и услуг Мингорисполкома рассказали, что с инициативой ограничения розничной продажи алкоголя вновь выступило МВД. Эксперимент запланировали на целый год. Его цель - профилактика пьянства и связанных с ним правонарушений. По данным ГУВД Мингорисполкома, в Минске за 8 месяцев зарегистрированы 1 483 преступления, совершенных людьми в состоянии алкогольного опьянения. Зафиксированы около 9 тысяч сообщений о семейно-бытовых конфликтах, причиной которых стало употребление алкогольных напитков.
У нас десятки коллективных обращений минчан, которые живут рядом с круглосуточными магазинами, - рассказала начальник Главного управления торговли и услуг Мингорисполкома Нина Емельянова. - Люди жалуются, что по ночам посетители торговых объектов не дают спокойно отдыхать, располагаются в соседних дворах, где употребляют горячительные напитки, ругаются, дерутся. В столице на момент принятия решения 88 магазинов продавали алкоголь в ночное время, многие из них расположены на АЗС. По статистике, алкоголь составляет до 40 % от покупок, совершаемых после 23:00.
Но недолго музыка играла. Прошла лишь одна ночь без алкоголя - и уже днем 2 октября Александр Лукашенко в течение суток «отменить эти непродуманные решения».
В Администрации Президента считают, что бороться с пьянством и алкоголизмом необходимо не подобными однобокими запретами, которые на практике вместо ожидаемого положительного результата оборачиваются ростом теневого рынка и криминальной сферы, в том числе увеличением предложения контрафактной продукции.
«С другой стороны, спрос всегда находит предложение. Продажи из-под полы теми же таксистами, рост употребления любых спиртосодержащих жидкостей, проблема контрафакта в условиях невозможности контролировать ситуацию в рамках цивилизованных условий торговли… И, как результат, увеличение количества правонарушений и алкогольных отравлений, дополнительная нагрузка на систему здравоохранения и расход бюджетных средств. Все это также наиболее вероятные последствия подобных запретов», - поделились в Администрации президента подоплекой принятого решения.
И в тот же вечер, 2 октября, Мингорисполком признал утратившим силу свое решение от 14 сентября. Ведь Александр Лукашенко неоднократно заявлял: запрещать продажу алкоголя он не позволит.
Декабрь 2017, встреча с работниками ОАО «Камволь»:
- Сейчас, смотрю, развернулись дебаты: запретить, не продавать, наказать. Ну, если вы хотите жуликов развести, которые будут из–под полы - таксисты и прочие - продавать ночью и поздно вечером алкоголь и карманы набивать, - это можно сделать. Запреты, как показывает история, результатов еще не давали.
Февраль 2018, заседание Совета безопасности:
- Хотелось бы услышать позицию правительства по этому поводу и конкретные предложения, как решать проблему пьянства. Я не сторонник всяких запретов, и, скорее всего, никакие запреты дополнительно на реализацию спиртного и так далее мы вводить не будем.
Апрель 2018, Послание народу и Парламенту:
- Я вообще пьяниц ненавижу. Это мое личное к этому отношение. Но общество не обязательно живет так, как я думаю. Я абсолютно согласен с тем, что нельзя запретительными методами что–то сделать. Вот представьте, мы сейчас сократим на внутренний рынок поставки своей продукции. Что произойдет? Завтра будут пить паленую водку, которую нам завезут знаете откуда - границ нет. Даже с Украины, где есть граница, столько завезут, что мы будем пить чужое и им пополнять казну.
