Фото: Сергей Мамонтов, Александр Неменов / ТАСС
Ровно 26 лет назад Грузия попыталась с помощью грубой силы покончить с автономией Абхазии, чтобы потерять её навсегда
В этот день ровно 26 лет назад началась - по инициативе Тбилиси - грузино-абхазская война. Это был афтершок одной из крупнейших катастроф мировой истории - развала СССР, на территории которого существовала и процветала с момента присоединения к России маленькая империя - Грузия. В советские времена она была витриной большой страны. У грузин, имевших в Москве в высших эшелонах власти в разные годы своих многочисленных представителей (Сталин, Берия, Орджоникидзе, Георгадзе, Шеварднадзе и проч.), был в СССР уникальный статус. Им за счет всей страны, и прежде всего её русской части, создали невиданные условия жизни и жизненный уровень, превышающий общесоветский в пять-шесть раз, а также позволили иметь «автономии», которыми Тбилиси управлял в жестком стиле.
Абхазия была жемчужиной среди них. Времена, когда её гиблые земли, в которых русские гарнизоны безжалостно выкашивала лихорадка, давно прошли. Страшные болота осушили в царские и советские времена, после чего Абхазия превратилась в сплошную курортную зону общесоюзного значения. Среди грузинской элиты было модно иметь в Абхазии дачи. Грузины сверху вниз смотрели на местное население, считая его примитивным, ленивым, неспособным к высшей культуре. Абхазы тоже не любили грузин и постоянно просились в Россию, но безуспешно. Однако когда больше всех обласканная в СССР Грузия одной из первых со скандалом вышла из состава еще существовавшей страны, большой империи, грузинские «меньшинства» - абхазы, южные осетины и даже аджарцы (чистые грузины, но мусульмане) - осознали, что наступают другие времена. Так как теперь Москва уже не сможет защищать их элементарные интересы от покушений Тбилиси. И что независимо от того, возьмет их теперь к себе Россия или нет, в Грузии они оставаться не желают. По крайней мере, так считали абхазы и южные осетины. Таким образом, эта формально единая страна, маленькая империя, как и СССР, треснула. Только в данном случае по границам автономий. В Тбилиси, естественно, этого не признали, и ждали удобного момента для того, чтобы принудить силой своих «вассалов» к покорности.
Собираются тучи
В августе 1992 года противостояние между Верховным Советом Абхазии и руководством Грузии, где местный криминалитет недавно сверг её первого сумасшедшего президента Звиада Гамсахурдиа, чего не приняли его мегрельские соплеменники, достигло точки невозврата. Началась грузино-абхазская война (1992-1993). Грузии, которую возглавил известный всему миру Эдуард Шеварднадзе, нужна была «маленькая победоносная война», чтобы объединить грузин вокруг патриотической цели. Заодно это был повод совершить грабительский набег на Абхазию, чтобы поживиться имуществом её негрузинского населения, что было также одним из способов показать ему его новое место. Основная ставка делалась на внезапность и дерзость нападения.
Объявив о независимости от России, Грузия обрекла себя на всё то, что с ней случилось потом. Фото: Иосиф Давиташвили, Гиви Киквадзе Гиви / ТАСС
Регулярной армии у Грузии тогда, по сути, еще не было, зато в стране имелось несколько нерегулярных военных формирований и немало желающих поучаствовать в набеге, а также многочисленные экс-советские склады с оружием, которого было более чем достаточно. Как вспоминал впоследствии экс-министр безопасности Грузии Игорь Гиоргадзе, в отложившуюся автономию был введен «сброд», и Шеварднадзе «прекрасно знал, что там начнется стрельба, резня, бойня — и он сознательно пошел, переведя все стрелки на Абхазию».
Тем самым на карту было поставлено всё. Кто знает Кавказ, понимает, что такое там не прощается. Да, обильно проливали чужую и свою кровь, некрасиво, жестоко вели себя во многих случаях обе стороны. Но важно было, кто начал, кто запустил цепочку кровной мести. И ещё более важно было, кто победит. Потому что победитель получит всё - не только все права для себя, но и землю побежденных, очищенную от них землю. Причем надолго, на века, потому что и через многие поколения матери будут рассказывать своим детям выгодную для того или иного народа версию этих событий. Грузия очень рисковала, затевая эту авантюру. Ей не повезло, поскольку в результате она полностью лишилась того, над чем хотела утвердить свою власть.
Как это было
Вторжение началось в разгар курортного сезона - через две недели после принятия Грузии в ООН. Это была спланированная акция, в успехе которой грузины не сомневались, раз дали ей кодовое название «Меч». Впереди шли, вернее, ехали на машинах, грузовиках, бронетранспортерах и танках, предвкушая легкую прогулку, отряды Национальной гвардии Грузии. Наступление поддерживалось ВВС и ВМС, которые 15 августа высадили грузинский десант в Гагрском районе, закрыв для абхазов границу с Россией. В это время основные силы двигались, не встречая сопротивления, по шоссе Зугдиди — Сухуми. Грузинам казалось, что они взяли Абхазию в кольцо, что у них всё получилось. Они уже начали делить шкуру ещё не убитого медведя: врывались в дома местных жителей, грабили их, свидетелями чего оказались русские туристы. Такие сцены происходили даже в Леселидзе - на самой границе с Россией. Агрессоры вели себя дерзко не только по отношению к абхазам - в качестве враждебной силы они воспринимали и стоявшие в Абхазии с советских времен русские гарнизоны, что заставило Москву отдать приказ отвечать на огонь огнем, который оказывался, естественно, куда более эффективным, чем грузинский.
Ожидавшаяся легкая прогулка по Абхазии превратилась для грузин в затяжной военный конфликт с катастрофическими последствиями. Фото: Ираклий Чохонелидзе / ТАСС
Русский военный фактор
Тогдашней судьбе русских военных, полузабытых Москвой, влачивших жалкое существование в Абхазии, Грузии и в других частях бывшей советской империи, которые выживали, как могли, в том числе за счет охраняемых ими огромных складов с оружием, не позавидуешь. В каком-то смысле они оказались в положении англичан, когда Британская Индия разделилась на два государства - Индию и Пакистан, которые сразу начали воевать друг с другом, поначалу вместе с английскими офицерами в своих армиях, которые еще вчера были одним целым - англо-индийской армией. Нечто подобное произошло почти через полвека и с русскими военными.
И раньше, и сейчас грузины обвиняют Россию в том, что она, такая негодная, вместо того, чтобы вернуть в Грузию закованных в цепи бывших вассалов, помогала их противникам. Это не правда, вернее, полуправда. Российские части, находившиеся в Абхазии, действительно ориентировались на местную власть, без которой им было не выжить. Российские части, остававшиеся в Грузии, охранявшие колоссальные склады Закавказского военного округа, прекратившего существование 1 января 1993 года, ориентировались, естественно, на грузинские власти.
У грузин, которых русские времен СССР не просто уважали, а боготворили, восхищаясь их культурой, искусством и умением красиво жить, была прекрасная возможность поладить с нашими военными. Для этого нужно было только в свою очередь отнестись к ним хотя бы с минимальным уважением, а не заниматься экспроприациями, не бомбить и не обстреливать военные базы и даже санатории. Так заносчивость и высокомерие грузин, от которых требовалась только улыбка, стали одним из факторов их дальнейшего поражения в конфликте с абхазами. Другим была готовность последних, хорошо понимавших, какая участь им будет уготована в новой Грузии, сопротивляться. Важнейшим фактором победы абхазов стала солидарность с ними горских народов Северного Кавказа и даже казаков, добровольцы из числа которых по зову сердца устремились к ним на помощь из России. С учетом тогдашнего состояния страны помешать этому было весьма проблематично. Ну и, наконец, со времен Лермонтова известно, что военные доблести не входят в число сильных сторон грузинского народа, если брать его в целом. Данный фактор в Тбилиси тоже проигнорировали.
Если кто-то после всего этого скажет, что во всём виновата Россия, то это будет, конечно, вполне современная постановка вопроса: Россия сегодня виновата, как мы знаем, во всём. Но это будет неправда.
Однако захватить приморскую полосу Абхазии оказалось недостаточно. Быстро сформировавшиеся отряды местных жителей отступили в горы, нависающие над транспортными артериями, которые им ничего не стоило перерезать. Очень быстро они обзавелись и оружием, в основном захватив его у грузин. Уже в октябре 1992 года абхазы и их северокавказские союзники перешли в наступление. У грузин был отбит город Гагра, изначально возникший как русская крепость, защищавшая добровольно вошедшее в состав России в 1810 году Абхазское княжество от набегов протурецких горцев. Там абхазским силам достались огромные трофеи. Установив затем контроль над территорией между Гаграми и Россией, они начали наступление на Сухуми. Две попытки захвата города грузины отбили, третью - не смогли.
Грузины мужественно сражались за Сухуми, но удержать город не смогли, ожесточившиеся противники им этого не простили. Фото: ТАСС
Это произошло, несмотря на дипломатическое вмешательство России с целью погасить конфликт. Подписанное между его участниками перемирие рухнуло. Грузинская армия оказалась в Сухими в полном окружении и не смогла удержать город. Чтобы избежать резни со стороны ожесточившегося противника, отчаянно оборонявших Сухими грузинских военных пришлось вывозить из города-порта российскому Черноморскому флоту. Спасла Москва и находившегося там главу Грузии Шеварднадзе. 27 сентября Сухуми стал Сухумом. Некоторым из тех грузин, кому не удалось эвакуироваться, пришлось расплатиться своей жизнью за проваленную кампанию. К 30 сентября вся территория Абхазии была очищена от грузинских военных формирований, кроме Кодорского ущелья.
Потребовалась еще одна авантюра Тбилиси - нападение на Южную Осетию в августе 2008 года, чтобы Грузия лишилась и его. В том году Россия после нападения Грузии на Южную Осетию признала независимость и Абхазии, что потом сделало еще несколько стран, несмотря на утверждения Тбилиси, что это «оккупированная Москвой территория». Из Абхазии после завершения абхазо-грузинской войны 1992-1993 годов бежали 250 тысяч этнических грузин. Правда, примерно 70 тысяч из них в течение нескольких лет вернулись в Абхазию, в основном в Гальский район, где ранее компактно проживали. Многие из них, однако, повторно покинули Абхазию после обострения ситуации в 1998 году.
Кстати, катастрофа в Абхазии привела по горячим следам к бунту против Тбилиси в Мегрелии - на родине экс-президента Грузии Гамсахурдии. С помощью России грузинским властям с трудом удалось подавить этот мятеж - угроза полномасштабной гражданской войны в Грузии отступила.
Подводим итоги
Вооружённый конфликт в Абхазии в 1992-1993 годах привел к гибели по меньшей мере около 10 тысяч человек, половина из которых были грузинами. И еще около 700 абхазов подорвались впоследствии на оставленных войною минах. Были сломаны сотни тысяч человеческих судеб. Материальные потери также были огромны, это минимум свыше 10 миллиардов долларов. Оказавшаяся, в том числе и со стороны России, в экономической блокаде, Абхазия пережила, однако, трудные времена и теперь с помощью Москвы строит своё будущее - отдельно от Грузии. И это данность, которую нельзя игнорировать, прежде всего, Тбилиси. Если там, конечно, готовы учиться на своих ошибках.
Власти Абхазии с утра вторника закрыли движение на мосту через реку Ингури, где проходит административная граница между Зугдидским районом Грузии и Гальским районом непризнанной республики, сообщил РИА Новости источник в краевой полиции грузинского региона Самегрело.
Грузино‑абхазский конфликт - один из самых острых межэтнических конфликтов на территории Южного Кавказа. Напряженность в отношениях между грузинским правительством и абхазской автономией проявлялась периодически еще в советский период. Миграционная политика, проводившаяся еще при Лаврентии Берии, привела к тому, что абхазы стали составлять небольшой процент от численности населения региона (к началу 1990-х годов их было не более 17% от всего населения Абхазии). Формировалась миграция грузин на территорию Абхазии (1937-1954 годы) путем подселения в абхазские села, а также заселения грузинами греческих сел, освободившихся после депортации греков из Абхазии в 1949 году. Абхазский язык (вплоть до 1950 года) был исключен из программы средней школы и заменен обязательным изучением грузинского языка. Массовые выступления и волнения среди абхазского населения с требованием вывода Абхазии из состава Грузинской ССР вспыхивали в апреле 1957 года, в апреле 1967 года и самые крупные ‑ в мае и сентябре 1978 года.
Обострение отношений между Грузией и Абхазией началось 18 марта 1989 года. В этот день в деревне Лыхны (древней столице абхазских князей) состоялся 30 тысячный Сход абхазского народа, который выдвинул предложение о выходе Абхазии из состава Грузии и восстановлении ее в статусе союзной республики.
15-16 июля 1989 года в Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами. В ходе беспорядков, по имеющимся сообщениям, погибло 16 человек и около 140 было ранено. Для прекращения беспорядков были применены войска. Руководство республики тогда сумело урегулировать конфликт и произошедшее осталось без серьезных последствий. Позднее стабилизировали ситуацию и значительные уступки требованиям абхазского руководства, сделанные в период пребывания у власти в Тбилиси Звиада Гамсахурдия.
21 февраля 1992 года правящий Военный совет Грузии объявил об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года и восстановлении конституции Грузинской демократической республики 1921 года.
Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет республики (при бойкоте сессии со стороны депутатов‑грузин) восстановил действие Конституции Абхазской Советской республики 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством (это решение Верховного Совета Абхазии не было признано на международном уровне).
14 августа 1992 года между Грузией и Абхазией начались военные действия, переросшие в настоящую войну с применением авиации, артиллерии и других видов оружия. Начало военной фазе грузино абхазского конфликта положил ввод в Абхазию грузинских войск под предлогом освобождения захваченного звиадистами и удерживавшегося на территории Абхазии вице-премьера Грузии Александра Кавсадзе, охраны коммуникаций, в т.ч. железной дороги, и других важных объектов. Этот шаг вызвал ожесточенное сопротивление абхазов, а также других этнических общин Абхазии.
Целью грузинского правительства было установление контроля над частью своей территории и сохранение ее целостности. Целью абхазских властей ‑ расширение прав автономии и, в конечном счете, получение независимости.
Со стороны центрального правительства выступали Национальная Гвардия, парамилитарные формирования и отдельные добровольцы, со стороны абхазского руководства - вооруженные формирования негрузинского населения автономии и добровольцы (прибывшие с Северного Кавказа, а так же российские казаки).
3 сентября 1992 года в Москве в ходе встречи Бориса Ельцина и Эдуарда Шеварднадзе (занимавших в то время посты президента РФ и председателя Госсовета Грузии) был подписан документ, предусматривающий прекращение огня, вывод грузинских войск из Абхазии, возвращение беженцев. Поскольку конфликтующие стороны не выполнили ни одного пункта соглашения, военные действия продолжились.
К концу 1992 года война приобрела позиционный характер, где ни одна из сторон не могла одержать победу. 15 декабря 1992 года Грузия и Абхазия подписали несколько документов о прекращении военных действий и выводе всех тяжелых вооружений и войск из региона военных действий. Наступил период относительного затишья, но в начале 1993 года военные действия возобновились после абхазского наступления на Сухуми, занятого грузинскими войсками.
27 июля 1993 года, после длительных боев, в Сочи было подписано Соглашение о временном прекращении огня, в котором Россия выступала в роли гаранта.
В конце сентября 1993 года Сухуми перешел под контроль абхазских войск. Грузинские войска были вынуждены полностью покинуть Абхазию.
Вооруженный конфликт 1992‑1993 годов, по обнародованным данным сторон, унес жизни 4 тыс. грузин (еще 1 тыс. пропала без вести) и 4 тыс. абхазов. Потери экономики автономии составили 10,7 млрд долларов. Около 250 тысяч грузин (почти половина населения) были вынуждены бежать из Абхазии.
14 мая 1994 года в Москве между грузинской и абхазской сторонами при посредничестве России было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. На основе этого документа и последующего решения Совета глав государств СНГ в зоне конфликта с июня 1994 года размещены Коллективные силы по поддержанию мира СНГ, в задачу которых входит поддержание режима невозобновления огня.
Коллективные миротворческие силы, полностью укомплектованные российскими военнослужащими, контролируют 30 километровую зону безопасности в зоне грузино-абхазского конфликта. В зоне конфликта постоянно находятся около трех тысяч миротворцев. Мандат срока действия российских миротворцев определен в шесть месяцев. По истечении этого срока Совет глав государств СНГ принимает решение о продлении срока их мандата.
2 апреля 2002 года был подписан грузино-абхазский протокол, согласно которому патрулирование верхней части Кодорского ущелья (территория Абхазии, контролируемая Грузией) было поручено российским миротворцам и военным наблюдателям ООН.
25 июля 2006 подразделения грузинских вооруженных сил и МВД (до 1,5 тыс. человек) были введены в Кодорское ущелье для проведения спецоперации против местных вооруженных сванских формирований («ополчения», или батальона «Монадире») Эмзара Квициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии Ираклия Окруашвили сложить оружие. Квициани был обвинен в «измене родине».
Официальные переговоры между Сухуми и Тбилиси после этого были прерваны. Как подчеркивали власти Абхазии, переговоры между сторонами могут возобновиться только в том случае, если Грузия начнет выполнять Резолюцию Совета Безопасности ООН, которая предусматривает вывод войск из Кодори.
27 сентября 2006 года, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Михаила Саакашвили Кодори был переименован в Верхнюю Абхазию. В селе Чхалта на территории ущелья размещено так называемое «законное правительство Абхазии» в изгнании. В нескольких километрах от этого села дислоцированы абхазские военные формирования, подконтрольные Сухуми. Абхазские власти не признают «правительство в изгнании» и категорически против его присутствия в Кодорском ущелье.
18 октября 2006 года Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения. Со своей стороны российское руководство неоднократно заявляло о безусловном признании территориальной целостности Грузии, неотъемлемой частью которой является Абхазия.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
В конфронтацию с Грузией вступили Абхазия и Южная Осетия - грузинская сторона решила покончить с их автономностью. Весной 1991 года председателем Верховного Совета Грузии Звиадом Гамсахурдиа было объявлено о независимости этой республики. За основу грузины взяли соответствующее постановление, принятое в 1918 году. Менее чем через год Гамсахурдиа свергли в результате вооруженного переворота. К власти пришел бывший член Политбюро ЦК КПСС СССР Э. А. Шеварднадзе.
В Грузии распрощались с Конституцией Грузинской ССР и провозгласили главенство основного закона, действовавшего в республике в 1921 году. Возглавивший Госсовет Грузии Шеварднадзе столкнулся с проблемой отсутствия государственного контроля над Южной Осетией, Аджарией и Абхазией – эти территории отказывались подчиняться центру. Вдобавок происходили постоянные стычки в Мингрелии, где бунтовали звиадисты, поддерживавшие лишенного власти Гамсахурдиа.
В Абхазии, в свою очередь, тоже вспомнили прошлое и вместо прежней советской республиканской Конституции приняли за основу закон от 1925 года. В Грузии заявили, что этот документ юридически несостоятелен, и грузинский Госсовет принял решение его отменить.
Звиадистами были похищены несколько крупных грузинских чиновников, среди которых был и помощник Шеварднадзе. Эдуард Амвросиевич в августе 1992 года решает ввести в Абхазию войска. Формальный повод – предпринять решительные действия по освобождению людей, захваченных в заложники, и восстановить контроль над железной дорогой, которая была единственной транспортной нитью, соединяющей Россию и Армению. Однако по сути такое решение означало объявление военных действий.
После большевизации Грузии в 1921 г. советское руководство создало на территории будущей Грузинской ССР две юридически равноправные этно-территориальные единицы - Абхазскую Советскую Социалистическую Республику и Грузинскую Советскую Социалистическую Республику , которые были поставлены между собой юридически в федеративные отношения. Такой ситуация оставалась около 10 лет, и только в 1931 г. статус Абхазии по настоянию грузинского руководства и с согласия Москвы был изменен таким образом, что в правовом отношении она стала автономной республикой Грузии.
Напряженность в отношениях между грузинским правительством и абхазской автономией проявлялась периодически еще в советский период . Миграционная политика, проводившаяся еще при Лаврентии Берии , привела к тому, что абхазы стали составлять небольшой процент от численности населения региона (к началу 1990-х годов их было не более 17% от всего населения Абхазии).
Формировалась миграция грузин на территорию Абхазии (1937-1954 годы ) путем подселения в абхазские села, а также заселения грузинами греческих сел, освободившихся после депортации греков из Абхазии в 1949 году. Абхазский язык (вплоть до 1950 года) был исключен из программы средней школы и заменен обязательным изучением грузинского языка. Массовые выступления и волнения среди абхазского населения с требованием вывода Абхазии из состава Грузинской ССР вспыхивали в апреле 1957 года, в апреле 1967 года и самые крупные - в мае и сентябре 1978 года.
Обострение отношений между Грузией и Абхазией началось в 1989 году . В этот день в деревне Лыхны состоялся 30 тысячный Сход абхазского народа , который выдвинул предложение о выходе Абхазии из состава Грузии и восстановлении ее в статусе союзной республики. В Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами . Для прекращения беспорядков были применены войска. Руководство республики тогда сумело урегулировать конфликт и произошедшее осталось без серьезных последствий. Позднее стабилизировали ситуацию и значительные уступки требованиям абхазского руководства, сделанные в период пребывания у власти в Тбилиси Звиада Гамсахурдия.
21 февраля 1992 года правящий Военный совет Грузии объявил об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года и восстановлении конституции Грузинской демократической республики 1921 года .
Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет восстановил действие Конституции Абхазской Советской республики 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством
14 августа 1992 года между Грузией и Абхазией начались военные действия , переросшие в настоящую войну с применением авиации, артиллерии и других видов оружия. Начало военной фазе грузино абхазского конфликта положил ввод в Абхазию грузинских войск под предлогом освобождения захваченного звиадистами и удерживавшегося на территории Абхазии вице-премьера Грузии Александра Кавсадзе, охраны коммуникаций, в т.ч. железной дороги, и других важных объектов.
Этот шаг вызвал ожесточенное сопротивление абхазов, а также других этнических общин Абхазии. Целью грузинского правительства было установление контроля над частью своей территории и сохранение ее целостности. Целью абхазских властей - расширение прав автономии и, в конечном счете, получение независимости.
3 сентября 1992 года в Москве в ходе встречи Бориса Ельцина и Эдуарда Шеварднадзе (занимавших в то время посты президента РФ и председателя Госсовета Грузии) был подписан документ , предусматривающий прекращение огня, вывод грузинских войск из Абхазии , возвращение беженцев. Поскольку конфликтующие стороны не выполнили ни одного пункта соглашения, военные действия продолжились.
К концу 1992 года война приобрела позиционный характер , где ни одна из сторон не могла одержать победу. 15 декабря 1992 года Грузия и Абхазия подписали несколько документов о прекращении военных действий и выводе всех тяжелых вооружений и войск из региона военных действий. Наступил период относительного затишья, но в начале 1993 года военные действия возобновились после абхазского наступления на Сухуми, занятого грузинскими войсками.
27 июля 1993 года, после длительных боев, в Сочи было подписано Соглашение о временном прекращении огня, в котором Россия выступала в роли гаранта.
В конце сентября 1993 года Сухуми перешел под контроль абхазских войск. Грузинские войска были вынуждены полностью покинуть Абхазию .
14 мая 1994 года в Москве между грузинской и абхазской сторонами при посредничестве России было подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил. На основе этого документа и последующего решения Совета глав государств СНГ в зоне конфликта с июня 1994 года размещены Коллективные силы по поддержанию мира СНГ , в задачу которых входит поддержание режима невозобновления огня.
Коллективные миротворческие силы, полностью укомплектованные российскими военнослужащими, контролируют 30 километровую зону безопасности в зоне грузино-абхазского конфликта. В зоне конфликта постоянно находятся около трех тысяч миротворцев. Мандат срока действия российских миротворцев определен в шесть месяцев. По истечении этого срока Совет глав государств СНГ принимает решение о продлении срока их мандата.
2 апреля 2002 года был подписан грузино-абхазский протокол , согласно которому патрулирование верхней части Кодорского ущелья (территория Абхазии, контролируемая Грузией) было поручено российским миротворцам и военным наблюдателям ООН .
25 июля 2006 подразделения грузинских вооруженных сил и МВД (до 1,5 тыс. человек) были введены в Кодорское ущелье для проведения спецоперации против местных вооруженных сванских формирований («ополчения», или батальона «Монадире») Эмзара Квициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии Ираклия Окруашвили сложить оружие. Квициани был обвинен в «измене родине».
Официальные переговоры между Сухуми и Тбилиси после этого были прерваны. Как подчеркивали власти Абхазии, переговоры между сторонами могут возобновиться только в том случае, если Грузия начнет выполнять Резолюцию Совета Безопасности ООН, которая предусматривает вывод войск из Кодори.
27 сентября 2006 года, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Михаила Саакашвили Кодори был переименован в Верхнюю Абхазию. В селе Чхалта на территории ущелья размещено так называемое «законное правительство Абхазии» в изгнании. В нескольких километрах от этого села дислоцированы абхазские военные формирования, подконтрольные Сухуми. Абхазские власти не признают «правительство в изгнании» и категорически против его присутствия в Кодорском ущелье.
3 августа 2006 года Министерство иностранных дел Грузии заявило о "завершении активной фазы антикриминальной полицейской спецоперации в верхней части Кодорского ущелья".
26 сентября 2006 года Президент Грузии Михаил Саакашвили объявил, что этот регион Абхазии, контролируемый ныне грузинским правительством, будет именоваться Верхняя Абхазия и что с 27 сентября там начнет функционировать правительство Абхазской автономии, до этого работавшее в Тбилиси. Эта дата выбрана не случайно — 27 сентября, день падения Сухуми, в Тбилиси отмечают как трагедию, в Сухуми — как праздник.
После изгнания в августе из Кодорского ущелья мятежного полевого командира Эмзара Квициани власти Грузии объявили о полном восстановлении своей юрисдикции над ущельем и намерении расположить там структуры Абхазской автономии. Реакция «Нижней Абхазии» на это намерение оказалась болезненной и жесткой. Сухуми предупредил Тбилиси, что сделает все, чтобы не допустить в Кодорское ущелье тбилисских чиновников.
13 октября 2006 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1716 , в которой содержится «призыв к обеим сторонам воздерживаться от любых действий, которые могут воспрепятствовать мирному процессу», а также Совбез ООН «выражает свою озабоченность в связи с действиями грузинской стороны в Кодорском ущелье в июле 2006 года в связи со всеми нарушениями Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сия от 14 мая 1994 года, а также других грузино-абхазских договоренностей в отношении Кодорского ущелья».
18 октября 2006 года Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения.
С начала весны 2008 года подразделениями вооруженных сил Грузии был проведен ряд тактических учений
, в том числе, в районах, примыкающих к Зоне безопасности.
30 апреля Россия увеличила численность миротворческого контингента в Абхазии
с двух до трех тысяч человек. Это - предельная численность миротворцев, предусмотренная Московским соглашением о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года.
4 апреля власти Абхазии сообщили, что силы ПВО непризнанной республики сбили два грузинских беспилотных самолета-разведчика. МИД Грузии назвал эти сообщения "абсурдом и дезинформацией".
16 мая 2008 года Генеральная Ассамблеи ООН по инициативе Грузии приняла резолюцию о возвращении беженцев в Абхазию . В соответствии с текстом резолюции, Генассамблея "подчеркивает срочную необходимость скорейшей разработки графика для обеспечения незамедлительного добровольного возвращения всех беженцев и внутренне перемещенных лиц в их дома в Абхазии (Грузия)".
Подавляющее большинство членов Евросоюза , а также Япония, Китай, страны Латинской Америки воздержались при голосовании. Среди воздержавшихся - подавляющее большинство стран СНГ.
18 июля в Гали состоялась встреча президента непризнанной республики Сергея Багапша с министром иностранных дел Германии Франк-Вальтером Штайнмайером, на которой обсуждался представленный Германией план по урегулированию грузино-абхазской проблемы. Абхазская сторона отвергла план, обусловив это необходимостью включения в него положений о выводе грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья и подписания соглашения о невозобновлении военных действий.
9 августа президент Абхазии Сергей Багапш заявил журналистам, что в Кодорском ущелье началась операция по вытеснению грузинских подразделений.
10 августа в приграничных с Грузией районах Абхазии введено военное положение. По указанию президента объявлена мобилизация резервистов абхазской армии. 12 августа Абхазия начала операцию по вытеснению грузинских войск из Кодорского ущелья. Министр иностранных дел Абхазии подчеркнул, что российские военные не участвуют в боевых действиях в Кодори. В тот же день абхазская армия вошла в верхнюю часть Кодорского ущелья и окружила грузинские войска.
