Anggur memiliki satu kesalahan: selalu tidak cukup. Pakar mengomentari kenaikan pajak cukai anggur di Federasi Rusia selama setahun

Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen Bagian Satu dan Dua Kode Pajak Federasi Rusia dan Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia” (Pada saat persiapan materi ini, rincian Undang-undang tersebut (RUU No. 11078-7 ) tidak diketahui) (selanjutnya disebut Undang-undang) memperkenalkan sejumlah amandemen terhadap Bab. 22 Kode Pajak Federasi Rusia. Beberapa di antaranya tentu akan berdampak signifikan terhadap beban pajak badan usaha di tahun 2017. Detailnya di bawah.

Daftar barang kena cukai bertambah

Menurut UU tersebut, untuk menstimulasi pola hidup sehat masyarakat, daftar tersebut telah ditambah. Secara khusus, dalam paragraf 1 Seni. 181 Kode Pajak Federasi Rusia menyebutkan tiga barang baru:

• hal. 15 - sistem pengiriman nikotin elektronik (dengan kata lain, rokok elektronik). Ini didefinisikan sebagai perangkat elektronik sekali pakai yang menghasilkan aerosol, uap atau asap dengan memanaskan cairan untuk dihirup oleh pengguna;
• hal. 16 - cairan untuk sistem pengiriman nikotin elektronik (cairan apa pun yang mengandung nikotin cair dalam volume 0,1 mg/ml);
• hal. 17 - tembakau (produk tembakau) dimaksudkan untuk dikonsumsi dengan cara dipanaskan.

Aturan pembebasan cukai pun diubah

Sampai saat ini, paragraf 2 Seni. 184 dari Kode Pajak Federasi Rusia mengizinkan kemungkinan pembebasan cukai ketika menjual barang kena cukai di luar wilayah Federasi Rusia hanya setelah diserahkan kepada otoritas pajak atau tanpa itu dalam kasus yang ditentukan dalam klausul 2.1 pasal tersebut. .

Pada tahun 2017, mereka bisa mendapatkan pembebasan tersebut jika mereka menyerahkan surety agreement untuk menjamin kewajiban membayar pajak. Kesempatan ini akan diberikan kepada mereka melalui klausul 2.2 baru dari pasal tersebut.

Untuk keperluan perpajakan, perjanjian ini mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:

1. sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia, perjanjian antara otoritas pajak dan penjamin(oleh pihak ketiga, tidak harus lembaga kredit), dalam bentuk yang disetujui oleh Layanan Pajak Federal (klausul 2 Pasal 74 Kode Pajak Federasi Rusia).
2. Masa berlaku perjanjian penjaminan yang diberikan dalam rangka pembebasan cukai harus sekurang-kurangnya sepuluh bulan terhitung sejak berakhirnya jangka waktu yang telah ditetapkan bagi eksportir untuk memenuhi kewajiban membayar cukai dan paling lama satu tahun sejak tanggal berlakunya perjanjian tersebut. tanggal berakhirnya perjanjian jaminan (paragraf 5, klausul 2.2, pasal 184 Kode Pajak Federasi Rusia).

Untuk informasi anda. Penyelenggaraan penerbitan sureties (jaminan) oleh Wajib Pajak yang bukan bank, akibat alinea baru. 15.3 ayat 3 pasal. 149 Kode Pajak Federasi Rusia tidak dikenakan pajak.

Penjamin sendiri, pada tanggal pengajuan permohonan untuk membuat perjanjian jaminan, harus memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh ketentuan klausul 2.2 Seni yang baru. 184 Kode Pajak Federasi Rusia:

• menjadi organisasi Rusia;
• selama tiga tahun terakhir sebelum tahun pengajuan permohonan tersebut, membayar total pajak (PPN, pajak cukai, pajak penghasilan dan pajak ekstraksi mineral) dalam jumlah setidaknya 10 miliar rubel. (jumlah ini tidak termasuk pajak yang dibayarkan sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan Federasi Rusia dan sebagai agen pajak);
• jumlah kewajibannya berdasarkan perjanjian penjaminan yang ada (termasuk perjanjian penjaminan sehubungan dengan wajib pajak) tidak boleh melebihi 20% dari nilai kekayaan bersihnya, yang ditentukan pada tanggal 31 Desember tahun takwim sebelum tahun di mana permohonan tersebut diajukan. telah diserahkan;
• tidak sedang dalam proses reorganisasi atau likuidasi, serta dalam tahap kepailitan, tidak mempunyai tunggakan pembayaran pajak, biaya, denda dan denda.

Jadi, jaminan dari organisasi lain (bukan bank) akan menjadi alternatif penuh dari bank garansi untuk membebaskan eksportir dari pembayaran cukai. Amandemen yang sesuai telah dilakukan pada paragraf 3 Seni. 184 Kode Pajak Federasi Rusia, yang menentukan prosedur penggantian pajak cukai. Mari kita tambahkan: aturan baru ini berlaku untuk surety agreement yang menjamin pemenuhan kewajiban perpajakan, yang pembayarannya jatuh tempo setelah tanggal 1 Juli 2017 (Pasal 12, Pasal 13 UU).

Tarif pajak cukai diindeks

Undang-undang tersebut mengindeks tarif cukai tahun 2017 dan menetapkan tarif cukai untuk periode perencanaan 2018 - 2019. Secara khusus, pajak cukai yang ditetapkan oleh ayat 1 Seni. 193 Kode Pajak Federasi Rusia:

• dari 9 hingga 18 gosok. per liter - untuk anggur, dengan pengecualian anggur dengan indikasi geografis yang dilindungi, dengan penunjukan asal yang dilindungi, serta anggur bersoda (sampanye), anggur buah, minuman anggur yang dibuat tanpa penambahan etil alkohol yang diperbaiki yang dihasilkan dari makanan mentah bahan-bahan, dan (atau) anggur atau buah-buahan lainnya yang mengandung alkohol, dan (atau) sulingan anggur, dan (atau) sulingan buah;
• dari 9 hingga 21 gosok. per liter - untuk sari buah apel, poire, dan madu;
• dari 26 hingga 36 gosok. per liter - untuk anggur bersoda (sampanye), dengan pengecualian anggur bersoda (sampanye) dengan indikasi geografis yang dilindungi, dengan penunjukan asal yang dilindungi.

Tarif cukai untuk anggur dengan indikasi geografis yang dilindungi, dengan tujuan asal yang dilindungi, anggur bersoda (sampanye) dan bir tetap pada tahun 2017 pada tingkat yang disetujui sebelumnya.

Harga bensin golongan 4 dan 5, seperti tahun 2016, akan dikenakan pajak cukai sebesar 13.100 dan 10.130 rubel. per ton masing-masing.

Pajak cukai bahan bakar solar pada tahun 2017 akan meningkat dari 5.293 menjadi 6.800 rubel. per ton dan akan meningkat setiap tahun (pada 2018 - hingga 7.072 rubel, pada 2019 - hingga 7.355 rubel per ton).

Untuk produk tembakau yang dimaksudkan untuk dikonsumsi dengan cara dipanaskan, tarif cukai pada tahun 2017 akan menjadi 4.800 rubel. per 1 kg tembakau yang dipanaskan, pipa, rokok, kunyah, tembakau sedotan dan hookah. Dari 2017 hingga 2019, pajak cukai akan meningkat setiap tahun: pada 2018 - 5.280 rubel, dan pada 2019 - 5.808 rubel. untuk 1kg.

Mulai tahun 2017, produsen dan importir rokok elektronik juga harus membayar cukai. Untuk 1 ml cairan yang mengandung nikotin, tarifnya adalah 10 rubel. (11 dan 12 rubel pada 2018 dan 2019), dan satu rokok elektronik akan menjadi lebih mahal setidaknya 40 rubel. (sebesar 44 rubel pada tahun 2018, sebesar 48 rubel pada tahun 2019).

Pada saat yang sama, klausul baru 9 Seni. 194 dari Kode Pajak Federasi Rusia memperkenalkan koefisien peningkatan T pada tarif cukai khusus untuk rokok, dan (atau) rokok, dan (atau) cerutu, dan (atau) bidis, dan (atau) kretek.

Jika produk tersebut dijual pada bulan September - Desember dengan volume melebihi rata-rata volume penjualan bulanan tahun kalender sebelumnya, koefisien ini dihitung dengan menggunakan rumus:

T = 1 + 0,3 x (Vnp - Vsr) / Vnp

• Vnp - volume barang kena cukai yang dijual oleh organisasi selama masa pajak;
• Vav - rata-rata total volume penjualan bulanan barang kena cukai tertentu pada tahun kalender sebelumnya (ditentukan dengan membagi total volume penjualan barang kena cukai untuk tahun tersebut dengan 12).

Dalam kasus lain, nilai koefisien T diambil sama dengan 1.

Mari kita tambahkan: koefisien kenaikan diperkenalkan untuk memastikan penerimaan pajak cukai yang seragam dari penjualan produk-produk tembakau sepanjang tahun, karena saat ini sebagian besar penjualan produk-produk tersebut terjadi pada akhir tahun.

Prosedur penerapan pemotongan telah disesuaikan

Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 200 dari Kode Pajak Federasi Rusia, jumlah pajak cukai yang dibayarkan oleh wajib pajak ketika mengimpor barang kena cukai ke wilayah Federasi Rusia yang telah memperoleh status barang dari Serikat Pabean, selanjutnya digunakan sebagai bahan baku untuk produksi barang kena cukai dikenakan pemotongan.

Tetapi ketika menghitung pajak cukai atas produk-produk yang mengandung alkohol dan produk-produk beralkohol (dengan pengecualian anggur alami, termasuk sampanye, minuman bersoda, berkarbonasi, effervescent, minuman alami yang terbuat dari bahan anggur yang diproduksi tanpa penambahan etil alkohol), pengurangan pajak yang ditentukan dibuat dalam jumlah pajak cukai yang dihitung untuk barang kena cukai yang digunakan sebagai bahan mentah, diproduksi di wilayah Federasi Rusia, berdasarkan volume barang yang digunakan (dalam liter etil alkohol anhidrat) dan tarif cukai yang ditetapkan oleh klausul 1 Seni. 193 dari Kode Pajak Federasi Rusia sehubungan dengan etil dan alkohol cognac yang dijual ke organisasi yang membayar pajak cukai di muka.

Dalam hal penggunaan barang kena cukai yang diimpor ke wilayah Federasi Rusia sebagai bahan baku dalam produksi alkohol dan produk yang mengandung alkohol kena cukai, pengurangan pajak dilakukan dalam jumlah pajak cukai yang dihitung berdasarkan volume barang yang digunakan ( dalam liter etil alkohol anhidrat) dan tarif cukai yang ditetapkan oleh paragraf 1 sdm. 193 sehubungan dengan etil dan cognac alkohol yang dijual kepada organisasi yang tidak membayar uang muka cukai.

Oleh karena itu, untuk menerapkan pengurangan pajak, kriteria berikut harus dipenuhi:

• pajak cukai harus ditunjukkan;
• pajak cukai harus dibayar;
• barang kena cukai (bahan mentah) harus digunakan sebagai bahan baku.

Pemotongan besaran pajak cukai dilakukan sebagian dari harga pokok barang kena cukai yang dijadikan bahan baku utama, yang sebenarnya termasuk dalam biaya produksi barang kena cukai lainnya, yang diterima untuk dikurangkan pada saat menghitung pajak penghasilan badan (pasal 3). Pasal 201 Kode Pajak Federasi Rusia).

Namun bagaimana menentukan besarnya pengurangan dalam keadaan barang kena cukai yang dibeli dalam masa pajak sekaligus digunakan sebagai bahan baku pembuatan barang kena cukai dan barang tidak kena cukai, pada Bab. 22 Kode Pajak Federasi Rusia saat ini tidak ditentukan.

Untuk menghilangkan ketidakpastian ini, Undang-undang dalam ayat 2 Seni. 200 Kode Pajak Federasi Rusia memperkenalkan paragraf baru, yang menyatakan bahwa prosedur untuk menentukan jumlah pengurangan dalam situasi seperti itu harus ditentukan oleh wajib pajak sendiri dan ditetapkan dalam kebijakan akuntansi pajak. Anda dapat membuat perubahan pada prosedur yang diterima:

• ketika teknologi produksi berubah;
• sejak permulaan masa pajak baru, tetapi tidak lebih awal dari setelah berakhirnya 24 masa pajak berturut-turut.

MOSKOW, 17 November – RIA Novosti/Perdana. Duma Negara, setelah menyetujui kenaikan pajak cukai anggur, memicu kenaikan harga sebesar 10% dan dengan demikian memberikan pukulan telak bagi 75% konsumen produk anggur Rusia, kata Vadim Drobiz, kepala Pusat Penelitian Federal dan Regional Pasar Alkohol (CIFRRA).

Deputi Duma Negara pada hari Rabu, dalam pembacaan kedua, menyetujui kenaikan pajak cukai atas anggur bersoda (sampanye) dari indikasi geografis yang tidak dilindungi (terbuat dari bahan baku asing) pada tahun 2017-2019 dan menolak kenaikan tambahan tarif cukai pada anggur yang terbuat dari anggur Rusia. Dengan demikian, tarif cukai atas anggur bersoda (sampanye) akan meningkat menjadi 36 dari 26 rubel per liter, dan pajak cukai atas anggur bersoda akan meningkat menjadi 14 dari 13 rubel, sebagaimana diatur dalam Kode Pajak. Bahkan pada pembacaan pertama, kenaikan pajak cukai atas anggur diam dari 9 menjadi 18 rubel telah disetujui, sedangkan pajak cukai atas anggur dari anggur Rusia tetap sebesar 5 rubel.

Para editor bacaan pertama menetapkan tarif cukai untuk anggur bersoda dan sampanye sebesar 27 rubel untuk 2017-2019, dan 14 rubel untuk anggur yang dilindungi. Untuk anggur lain, diusulkan untuk menetapkan tarif 18 rubel, dan jika dilindungi - 10 rubel. Namun, wakil Rusia Bersatu Evgeny Fedorov memperkenalkan amandemen RUU untuk pembacaan kedua, yang mengusulkan kenaikan pajak cukai atas anggur bersoda (sampanye) menjadi 36 rubel untuk 2017-2019, dan jika dilindungi - menjadi 19 rubel. Amandemen ini awalnya direkomendasikan oleh Komite Anggaran untuk diadopsi.

Tidak berpikir

“Apa yang dilakukan Duma Negara tanpa memahaminya? Mereka menaikkan harga semua produk anggur murah, yang sekarang harganya mencapai 150 rubel per botol dan menempati 75% pasar. Anggur normal termurah dari anggur Rusia mungkin berharga 120 rubel keputusan ini biayanya 150 rubel. Jika sampanye dan anggur bersoda hari ini ditetapkan pada 164 rubel (harga eceran minimum untuk sampanye - red.), setelah kenaikan ini sudah menjadi 185 rubel omong kosong bagi konsumen,” kata Drobiz.

Menurut dia, saat mengambil keputusan menaikkan pajak cukai, para deputi “tidak berpikir”. “Mereka memutuskan bahwa semua anggur kami sekarang akan dilindungi, tetapi saat ini kami praktis tidak memilikinya, dan di masa depan kecil kemungkinan pasar untuk anggur ini akan melebihi 10% volumenya, seperti di negara mana pun di dunia, di mana maksimumnya adalah 15% anggur berkualitas tinggi, yang lainnya adalah produk biasa. Anggur ini mahal, dan tidak akan murah setelah keputusan ini,” Drobiz memperingatkan.

Menurut perkiraannya, kini produsen dan konsumen akan mulai beralih ke minuman wine. “Lebih menguntungkan memproduksinya, lebih murah, masyarakat meminumnya dengan senang hati, tapi ini sudah menjadi produk yang tidak bisa dipahami, GOST mengizinkannya diproduksi entah bagaimana, tidak harus dalam jumlah yang cukup. bahan anggur. Itu legal, aman, Anda tidak akan keracunan dengannya, tetapi itu bahkan tidak mendekati anggur,” sang ahli yakin.

"Vedomosti". Peningkatannya tampaknya kecil, namun akan berdampak besar pada industri dan struktur konsumsi alkohol di Rusia.

Apa yang mereka tawarkan?

• Mulai tahun 2020, tarif pajak cukai untuk anggur diam akan meningkat dari 18 menjadi 31 rubel per liter, untuk anggur bersoda - dari 36 menjadi 40 rubel per liter.
• Pada saat yang sama, celah yang terkenal sedang ditutup: pajak cukai atas minuman anggur dan “sampanye semu” berkarbonasi tanpa tambahan alkohol akan disamakan dengan pajak cukai atas anggur. Saat ini, ada tarif pajak tunggal untuk minuman anggur - 18 rubel.
• Produk cukai termasuk anggur yang digunakan untuk produksi anggur, bahan anggur atau minuman beralkohol siklus penuh. Pembuat anggur yang memproduksi anggur dari anggur Rusia akan menerima pengurangan pajak dengan koefisien yang meningkat, dan importir serta mereka yang menggunakan bahan anggur impor akan membayar cukai dengan tarif penuh.

Siapa yang akan kalah

Para pembuat anggur percaya bahwa pajak cukai sudah tinggi, dan menaikkannya pasti akan menyebabkan kenaikan harga eceran dan memburuknya struktur konsumsi.

• Industri ini akan menahan kenaikan pajak cukai atas anggur diam hingga maksimum 20 rubel sekaligus dan hingga 25 rubel di masa depan, kata para ahli. Jika tidak, permintaan akan produk-produk murah Rusia dan impor akan turun, dan konsumen akan kembali melihat minuman yang lebih kuat dan berbahaya, kata Veniamin Grabar, presiden perusahaan Ladoga.
• Kenaikan pajak cukai akan kembali menyebabkan peningkatan barang palsu dan hilangnya minuman anggur yang lebih mahal ke dalam bayang-bayang. Setelah munculnya kategori “minuman anggur” pada tahun 2012, produk palsu bermigrasi ke dalamnya. Saat ini jumlahnya sekitar 20 juta desiliter (dal) per tahun, atau hanya setengah dari total produksi anggur diam dan anggur bersoda di Rusia (43 juta dal).
• Para ahli tidak memperkirakan mayoritas konsumen produk tersebut akan beralih dari minuman wine ke wine.

siapa yang menang

Pemenang mutlaknya adalah produsen wine yang terbuat dari bahan baku dalam negeri. Kendalanya hanya sejauh ini volume produksinya baru 1,5–2%.

• Salah satu perusahaan tersebut adalah Abrau Durso dari Pavel Titov, yang baru-baru ini mencapai kesepakatan dengan pengecer terbesar Rusia X5 Retail Group mengenai pengembangan merek anggur Vine Rusia. Harganya tidak boleh melebihi 300 rubel per botol.
• Manfaat bahan anggur dalam negeri harus merangsang pembangunan kebun anggur dan pengurangan impor. Saat ini terdapat sekitar 95.000 hektar kebun anggur di Rusia; hampir 7.000 hektar telah ditanami pada tahun 2018. Tahun lalu, Rusia mengimpor 11,6 juta dal bahan anggur, pemasok utamanya adalah Spanyol, Ukraina, Uzbekistan, dan Uruguay.

Menurut Kementerian Kesehatan, selama 8 tahun terakhir, konsumsi alkohol di Rusia telah menurun hampir 2 kali lipat: dari 18 menjadi 9,3 liter (dalam hal alkohol) per kapita. Namun hal ini disebabkan oleh fakta bahwa konsumsi minuman keras semakin berkurang. Menurut Gfk, konsumsi wine meningkat sebesar 9% pada tahun 2017. Produksi anggur diam Rusia pada tahun 2018 menurun sebesar 4,9%, anggur bersoda sebesar 2,6% - dengan peningkatan impor.

Apa untungnya bagi saya?

Anda dapat berharap bahwa harga anggur berkualitas tinggi akan naik sedikit, anggur murah akan menjadi lebih buruk, dan soda beralkohol, yang menyamar sebagai sampanye, akan hilang sama sekali ke dalam bayang-bayang. Belum lagi hilangnya produk Georgia dari rak - tapi sudah.

Sergei Smirnov

Mulai tahun 2019, Kementerian Keuangan akan menaikkan tarif cukai atas produk still wine dan minuman anggur bersoda (champagne) impor dan dalam negeri dengan indikasi geografis yang dilindungi (PGI) dan penunjukan asal yang dilindungi (POO). Sekarang produsen anggur semacam itu di Rusia membayar pajak cukai preferensial, yang melanggar aturan WTO. Sebagai kompensasinya, Kementerian Keuangan akan memberikan pengurangan pajak kepada pembuat anggur yang memproduksi anggur dari buah anggur mereka sendiri, tetapi hanya ada sedikit produsen seperti itu di Rusia.

Usulan perubahan perpajakan produsen wine Rusia tertuang dalam rancangan “Arah Utama Kebijakan Anggaran, Pajak dan Tarif Bea Cukai Tahun 2019 serta Periode Perencanaan Tahun 2020 dan 2021” (.pdf) yang dikembangkan oleh Kementerian Keuangan. Mulai tahun depan, kementerian akan membatalkan penurunan tarif cukai anggur dan anggur bersoda (sampanye) dengan PGI dan ZNMP untuk produk yang diproduksi di Federasi Rusia. Dengan demikian, mereka akan dikenakan tarif cukai yang sama seperti anggur impor.

Pajak cukai preferensial untuk anggur Rusia dengan PGI dan ZNMP telah berlaku di Rusia sejak 2016. Sekarang, menurut Kode Pajak, pajak cukai biasa untuk anggur diam adalah 18 rubel. untuk 1 liter, preferensial - 5 rubel. Produsen anggur bersoda dan sampanye membayar 36 rubel. dan 14 gosok. masing-masing.

Kehadiran preferensi seperti itu di kalangan pembuat anggur Rusia tidak sesuai dengan Uni Eropa.

Dia, secara khusus, menyatakan keprihatinannya mengenai hal ini pada bulan September 2017 pada pertemuan Komite Akses Pasar WTO, lapor RIA Novosti, mengutip sumbernya.

Di Rusia, tidak banyak produsen yang mendapat manfaat dari pengurangan pajak cukai. Menurut Presiden Persatuan Petani Anggur dan Pembuat Anggur Rusia (SVVR) Leonid Popovich, pada tahun 2017, dari total volume produksi dalam negeri, hanya 1,5–2% yang merupakan anggur dengan PGI dan ZNMP (total, 32 juta desiliter masih anggur diproduksi tahun lalu, Rosstat melaporkan). “Tetapi semua perusahaan meningkatkan produksi wine dengan PGI dan ZNMP agar dapat memanfaatkan manfaatnya, dan sekarang, jika dibatalkan, mereka mungkin berhenti melakukannya,” keluhnya.

Dengan mencabut pajak preferensi para pembuat anggur Rusia, Kementerian Keuangan dapat memberi mereka dukungan lain. Kementerian mengusulkan untuk mengklasifikasikan anggur yang digunakan dalam produksi anggur sebagai barang kena cukai.

Produsen yang memperoleh bahan baku dari buah anggurnya sendiri akan dapat memperoleh pengurangan pajak dengan menggunakan koefisien pertambahan, berdasarkan dokumen Kementerian Keuangan.

Pada saat berita ini diterbitkan, layanan pers kementerian tidak mengatakan berapa tarif cukai anggur untuk produksi anggur dan bagaimana tepatnya pengurangan pajak akan diterapkan.

Popovich menganggap salah bahwa rancangan Kementerian Keuangan menetapkan bahwa hanya produsen Rusia yang memproduksi anggur dari buah anggur mereka sendiri yang dapat mengklaim pengurangan pajak. “Dalam hal ini, hanya sedikit orang yang dapat memanfaatkan preferensi ini, karena sebagian besar pembuat anggur membeli anggur Rusia dari perusahaan lain,” jelas sang pakar. Sebagai contoh, ia mencontohkan Dagestan, di mana terdapat 22 perkebunan yang menanam anggur, dan hanya 3-5 perusahaan yang mengolahnya menjadi wine. “Jika kita mengubah kata “anggur kita sendiri” menjadi “anggur Rusia”, maka dukungan akan benar-benar diberikan kepada pembuat anggur,” catat Leonid Popovich.

Usulan lain Kementerian Keuangan di bidang perubahan perpajakan adalah menaikkan tarif cukai minuman anggur yang diproduksi tanpa penambahan etil alkohol, sebesar tarif cukai minuman bersoda - 36 rubel. untuk 1 liter pada tahun 2019.

Sekarang pajak cukai minuman anggur menjadi setengahnya. Pelaku pasar wine sebelumnya mengeluhkan akibat penurunan cukai, produsen minuman wine mengambil alih pasar dengan menyamarkan produknya sebagai wine atau sampanye biasa. Menurut kepala SVVR, pada tahun 2017 lebih dari 20 juta dal minuman anggur terjual di Rusia.

Ilustrasi: polit.info

Usulan pemerintah Rusia untuk menaikkan tarif cukai anggur adalah contoh lain dari kepedulian para pejabat terhadap bisnis dalam negeri. Secara teoritis, langkah-langkah yang diusulkan dirancang untuk membantu pembuat anggur Rusia memproduksi minuman berkualitas tinggi dari buah anggur mereka sendiri - mereka dijanjikan pengurangan pajak. Namun, kenaikan pajak cukai pasti akan menyebabkan kenaikan harga semua wine, yang mengingat rendahnya daya beli masyarakat, tidak dapat disebut sebagai insentif bagi pembuat wine yang mengalami penurunan penjualan yang berkepanjangan. Hasilnya, pemenangnya adalah produsen alkohol ilegal, serta importir anggur murah dan berkualitas rendah, yang, seperti yang ditunjukkan oleh praktik beberapa tahun terakhir, telah belajar beradaptasi dengan baik terhadap kondisi pasar Rusia yang berubah dengan cepat. . Langkah yang tepat untuk mendukung pembuatan anggur Rusia dalam situasi krisis yang dihadapi industri ini adalah dengan membatasi impor anggur dengan tingkat kontrol kualitas yang rendah (misalnya, dari Georgia), tetapi produsen dalam negeri yang jujur ​​hanya dapat memimpikan tindakan seperti itu. .

Menurut amandemen Kode Pajak, yang diajukan pemerintah ke Duma Negara, mulai tahun 2020, diusulkan untuk menaikkan pajak cukai atas anggur diam dari 18 menjadi 31 rubel per liter dan anggur bersoda - dari 36 menjadi 40 rubel per liter. Salah satu motivasi untuk membenarkan tindakan tersebut adalah kebutuhan untuk mematuhi standar WTO, yang mensyaratkan tarif pajak yang sama untuk anggur Rusia dan anggur impor.

Saat ini, untuk anggur yang diproduksi dari anggur Rusia (kategori PGI - nama geografis yang dilindungi dan ZNMP - nama asal yang dilindungi), terdapat pengurangan tarif cukai sebesar 5 rubel per liter. Pada prinsipnya, ini adalah keputusan yang tepat, menciptakan preferensi yang signifikan bagi perusahaan yang mengembangkan produksi siklus penuh. Pengembalian investasi dalam pembuatan anggur sangat panjang (kebun anggur baru menghasilkan buah pertamanya yang cocok untuk diproses hanya empat hingga lima tahun setelah penanaman), dan pangsa anggur domestik dalam rantai ritel masih jauh lebih rendah dibandingkan dengan banyak perusahaan anggur. negara-negara produsen. Oleh karena itu, pembuatan anggur Rusia tidak dapat berjalan tanpa berbagai langkah insentif dari negara.

Pemerintah tidak mengabaikan gagasan bahwa anggur yang dibuat dari anggur Rusia harus mendapatkan keuntungan pajak. Namun kini, sebagai mekanisme preferensial, yang diusulkan bukanlah pengurangan cukai, melainkan pengurangan pajak bagi produsen - setelah pajak cukai telah dibayar dan dimasukkan dalam harga botol di rak toko. Hal inilah yang menimbulkan keraguan besar di kalangan pembuat anggur.

“Usulan tersebut tidak sepenuhnya jelas - atau lebih tepatnya, implementasinya,” komentar seorang perwakilan dari salah satu perusahaan anggur besar. - Secara khusus, diasumsikan bahwa setelah pajak cukai dinaikkan dari 18 menjadi 31 rubel per liter, jika anggur milik sendiri digunakan untuk memproduksi anggur, selisih 13 rubel akan dikembalikan ke produsen. Jika ini adalah anggur PGI/ZNMP, maka selisih pengembaliannya adalah 25 rubel (sehingga pajak cukainya sama dengan 5 rubel per liter saat ini). Selain itu, meskipun ini adalah anggur yang dibeli, penjual/produsen bahan anggur akan menerima selisih sebesar 13 rubel. Kenaikan cukai diasumsikan tidak mempengaruhi harga jual wine, karena selisihnya akan dikembalikan ke produsen.

Namun hal ini tidak mungkin terjadi karena beberapa alasan. Pertama, jika kenaikan tersebut tidak termasuk dalam harga jual, maka produsen anggur dapat merugi, karena kompensasi atas selisih pajak cukai akan terjadi “suatu hari nanti”, dan ia harus membayar 31 rubel untuk pajak cukai sekarang. Kedua, kenaikan harga akan tetap terjadi, karena PPN sebesar 20% dihitung atas harga sebotol wine ditambah kenaikan cukai. Ketiga, dalam hal pembelian bahan anggur, jika produsen anggur tidak menaikkan harga, ia pasti akan merugi, karena kompensasi yang terlambat ini pun tidak akan diberikan kepadanya, tetapi kepada produsen anggur/bahan anggur tersebut. "

Organisasi bisnis OPORA RUSSIA juga mengkritik langkah yang diusulkan pemerintah. Surat yang dikirimkan kepadanya kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia menyatakan bahwa rencana amandemen Kode Pajak dapat berdampak negatif pada industri anggur. Tarif pajak cukai maksimum, yang sesuai dengan permintaan dan daya beli, tidak boleh melebihi 25 rubel per liter, organisasi tersebut yakin. Pada saat yang sama, peningkatannya harus terjadi secara progresif: peningkatan satu kali tidak boleh melebihi tingkat 20 rubel per liter, diikuti dengan indeksasi sebesar 1-2 rubel per tahun.

“Kami menyerukan untuk menghentikan pertumbuhan beban pajak, karena industri baru saja mulai pulih. Sekalipun Anda menaikkan pajak, Anda perlu melakukannya secara bertahap, dalam jangka waktu yang lama. Bayangkan pajak penghasilan Anda sebesar 13 persen, dan dalam enam bulan gaji Anda akan dipotong sebesar 26 persen. Bagaimana cara mengatasi hal ini?” kata ketua OPORA RUSIA. Alexander Kalinin.

Kenaikan tarif yang signifikan dapat menyebabkan kenaikan harga sebesar 15-20%, terutama pada kategori harga rendah, organisasi tersebut mencatat dalam suratnya kepada Kementerian Keuangan. Akibatnya, pembeli akan mulai menganggap anggur Rusia sebagai produk mahal, dan juga akan melihat distorsi harga yang signifikan dibandingkan dengan negara-negara Eropa, di mana anggur berharga 2-4 euro per botol, berbeda dengan 600 rubel di Rusia. Penurunan ketersediaan produk anggur bertentangan dengan konsep pengurangan konsumsi alkohol, yang, khususnya, menyebabkan peralihan masyarakat ke minuman dengan kandungan alkohol lebih rendah, penulis surat tersebut juga mengingatkan.

Argumen “DUKUNGAN TERHADAP RUSIA” tampaknya cukup beralasan, terutama jika kita mengingat situasi yang dialami industri wine dalam negeri akibat krisis tahun 2014. Krisis devaluasi rubel sebelumnya (1998 dan 2008) membantu produsen anggur dalam negeri, yang segera memperoleh keuntungan besar dibandingkan impor. Namun, devaluasi ganda rubel pada akhir tahun 2014 mendorong permintaan anggur Rusia dalam waktu yang relatif singkat. Kembalinya wine asing yang murah ke rak-rak toko difasilitasi oleh jaringan ritel, yang mulai secara aktif membuat struktur mereka sendiri yang terlibat dalam impor wine, dan juga mampu menemukan pemasok asing baru yang bersedia menawarkan harga yang kompetitif. Oleh karena itu, dampak positif devaluasi bagi pembuat anggur Rusia dengan cepat habis - kini mereka kembali harus bersaing dengan impor tanpa keunggulan harga yang signifikan.

Pada tahun 2017, pembuat anggur Rusia mengalami penurunan produksi yang serius: 31,9 desiliter (dal) anggur diproduksi di negara tersebut, yang sebagian besar disebabkan oleh faktor cuaca. Namun pada tahun 2018, penurunan terus berlanjut - dalam 11 bulan, produksi anggur 4,7% lebih sedikit dibandingkan tahun sebelumnya, dan kali ini kontribusi utama terhadap hal ini dibuat oleh menurunnya daya beli masyarakat, ditambah dengan kembalinya impor yang relatif murah. . Selain itu, semakin banyak pengganti anggur alami yang murah di rak - yang disebut minuman anggur tanpa tambahan alkohol (VN BDES), yang terus meningkatkan pangsa pasarnya. Menurut Pusat Penelitian Pasar Alkohol Federal dan Regional (CIFRRA), selama 4 bulan tahun ini, volume penjualan mereka mencapai 8.546 juta dekaliter, meningkat +11.26%, atau 0.865 juta dekaliter. Sebagai perbandingan, penjualan still wine (tidak termasuk segmen HoReCa - hotel, restoran, katering) hanya meningkat 1,32% menjadi 16,65 juta dekaliter, dan anggur bersoda turun 0,83% menjadi 4,54 juta dekaliter.

“Minat konsumen terhadap minuman wine tumbuh dengan pesat seiring dengan volume produk wine yang konstan. Tampaknya kemiskinanlah yang menang. Namun karena wine dan minuman anggur bersoda belum benar-benar turun, maka bukan kemiskinan yang menjadi pemenang, namun meningkatnya minat terhadap produk wine di kalangan masyarakat miskin, yang saat ini masih belum terjangkau untuk membeli wine dan wine bersoda,” kata ketua CIFRRA. Vadim Drobiz.

Mudah untuk menebak bahwa kenaikan pajak cukai anggur terutama akan merugikan dompet konsumen kategori ini, yang sensitif terhadap kenaikan harga sekecil apa pun. Harga saat ini untuk "minuman anggur" adalah sekitar 150 rubel per botol - ini sama dengan 2 euro yang bisa Anda gunakan untuk membeli sebotol anggur lengkap di supermarket di Prancis atau Jerman. Ini adalah anggur, dan bukan “minuman anggur”, yang komposisi bahan anggurnya hanya menempati proporsi tertentu. Tentu saja, dengan pendekatan yang kompeten terhadap pengembangan industri, segmen harga yang lebih rendah ini praktis tidak akan pernah habis, dan penggantian “minuman anggur” dengan anggur yang murah namun berkualitas tinggi dapat menjadi salah satu tugas terpenting negara. kebijakan alkohol. Namun pemerintah sepertinya punya prioritas lain.

“Saat ini saya lebih khawatir tentang pasar massal wine ekonomis – apa yang akan terjadi pada konsumen di sektor ini? - lanjut Vadim Drobiz. - Anda tidak dapat menyinggung perasaan mereka - mereka akan meludah dan meninggalkan pasar untuk membeli produk anggur pabrik. Dan jika negara berpikir seperti sebuah negara (seperti yang terjadi pada masa Soviet, meskipun kata “pemasaran” hanya dapat dibaca di jurnal “Science and Life” dalam terjemahan artikel-artikel Barat), maka negara tersebut akan segera menciptakan segmen pelabuhan murah. anggur untuk pria Rusia (hingga 120 rubel secara eceran untuk 0,75 liter dengan kekuatan 20%). 10-15 tahun yang lalu, segmen produk ini melebihi 20 juta dekaliter per tahun. Biarkan mereka memproduksinya di pabrik milik negara Rosspirtprom jika ada kekhawatiran tentang alkohol dalam produk tersebut. Dan produk tersebut tidak akan bersaing dengan siapa pun (kecuali vodka ilegal dan produk pengganti lainnya).

Bagi konsumen di segmen harga yang lebih tinggi - anggur yang harganya berkisar antara 300 hingga 600 rubel - kenaikan pajak cukai jelas tidak akan terlalu menyakitkan, tetapi tindakan ini tidak mungkin mengurangi pangsa anggur impor di rak, jika bukan sebaliknya. sebaliknya. Pembuat anggur Rusia masih dipaksa untuk bekerja dalam kerangka undang-undang federal umum “Tentang peraturan negara bagian tentang produksi dan peredaran etil alkohol, produk beralkohol dan mengandung alkohol” (FZ-171), dan mereka harus bersaing dengan pembuat anggur dari negara-negara dimana regulasi industri ini jauh lebih fleksibel, sehingga biaya produksinya jauh lebih rendah dibandingkan di Rusia. Seperti yang ditunjukkan oleh krisis terbaru, ada banyak ceruk baru yang murah untuk impor ke Rusia di pasar anggur dunia. Misalnya, dalam beberapa tahun terakhir, anggur dari Portugal dan Makedonia menjadi sangat menonjol di jaringan - negara yang sebelumnya kurang terwakili di pasar massal Rusia. Kini produk mereka menjadi pesaing langsung wine Rusia di kategori harga menengah.

Kisah istimewanya adalah anggur Georgia, yang juga berhasil memperjuangkan konsumen Rusia, yang menghabiskan banyak uang untuk membeli alkohol. “Popularitas wine Georgia di kalangan kelas menengah Rusia telah meningkat tajam dalam beberapa tahun terakhir - bahkan secara signifikan pada tahun 2005. Lalu ada Georgia yang murah (lebih dari 50% volumenya) tidak hanya untuk kelas menengah, yang sekarang sudah tidak ada lagi,” kata Vadim Drobiz.

Namun, harus diakui bahwa dalam banyak hal popularitas anggur Georgia ini didasarkan pada lemahnya budaya anggur Rusia. Hampir tidak sebagian besar pembeli wine Georgia, yang harganya tidak murah, bertanya-tanya tentang asal muasal bahan wine dalam botol dengan nama terkenal seperti “Khvanchkara”, “Kindzmarauli” atau “Tvishi”. Terlepas dari kenyataan bahwa Georgia memposisikan dirinya sebagai negara penghasil anggur, tidak ada sistem nasional yang mengendalikan bahan anggur berdasarkan tempat asalnya yang pernah muncul di sana. Oleh karena itu, ketika membeli wine dengan merek terkenal, tidak ada jaminan bahwa wine tersebut diproduksi dan dibotolkan tepat di area yang sesuai dengan namanya (hal itulah yang dihargai oleh para pecinta wine terhadap wine). Omong-omong, di Rusia, sistem seperti itu telah berkembang secara aktif dalam beberapa tahun terakhir - saat ini pelabelan PGI dan ZMNP sudah digunakan oleh produsen besar dan kilang anggur kecil. Namun mereka masih harus bersaing dengan anggur Georgia yang sama, yang seringkali tidak diketahui asalnya. Dan pada saat yang sama dengan apa yang disebut "anggur Abkhazia", ​​yang, seperti diketahui semua orang yang kurang lebih tenggelam dalam topik anggur, mewakili bahan Moldova dengan kualitas yang sangat meragukan.

Pertanyaan apakah embargo anggur Georgia harus diberlakukan kembali sehubungan dengan kejadian baru-baru ini di Tbilisi tentu masih bisa diperdebatkan. Larangan total terhadap impor anggur Georgia akan menjadi pukulan serius bagi perusahaan-perusahaan yang telah mengembangkan bisnis ini selama bertahun-tahun dan seringkali tidak ada hubungannya dengan politik. Namun, rumusan mendasar tentang kualitas dan asal usul anggur Georgia yang masuk ke Rusia diperlukan, pertama-tama, demi kepentingan produsen dalam negeri yang sangat peduli dengan reputasi dan merek mereka. Anggur adalah salah satu elemen terpenting dalam pemasaran suatu wilayah, dan jika beberapa produsen mengikuti aturan yang ditetapkan dalam praktik dunia, sementara yang lain dengan tegas melanggar aturan ini, maka kita akan menghadapi persaingan tidak sehat - sekali lagi, di luar politik apa pun. Georgia, tentu saja, mempunyai hak untuk membuang merek anggurnya sesuka hati - tidak ada yang akan mengambil hak atas kindzmarauli dan tvishi darinya. Namun, ini tidak berarti bahwa produk yang menyesatkan pembeli harus dijual secara massal di pasar Rusia (dan alangkah baiknya jika anggur Georgia ini diproduksi di Georgia, dan bukan di sebagian Bulgaria). Namun hal yang sama berlaku untuk sejumlah merek anggur populer lainnya - dari Krimea dan Abkhazia hingga Chianti dan Bordeaux. Dengan satu atau lain cara, regulasi pasar minuman anggur lebih berkaitan dengan reputasi dan nama baik produsen dibandingkan dengan pajak cukai. Oleh karena itu, selama pemerintah memandang pembuatan anggur hanya sebagai “sapi perah”, semua upaya dari produsen kita yang jujur akan tetap sia-sia.

Nikolay Protsenko